美国43天停摆刚结束，就剑指中国，发布关键矿产依赖报告渲染威胁

华盛顿的政治钟摆刚刚从一场持续43天的政府停摆闹剧中缓过神来，国会山的议员们甚至还没来得及拍掉西装上的灰尘，一份由白宫科技政策办公室和国家战略储备中心联合发布的报告就急不可耐地抛向了公众视野。这份标题冗长的《美国关键矿产依赖评估报告》通篇弥漫着一种熟悉的焦虑：中国，又是中国。报告用大量图表和数据反复论证一个核心论点——美国在清洁能源、国防工业等领域所需的关键矿产，从稀土、锂、钴到石墨，对“特定国家”的依赖已构成“重大战略风险”。字里行间，那个未直接点名却无处不在的“特定国家”，显然就是中国。这份报告的出炉时机堪称精妙，仿佛一场精心编排的“危机转移术”，试图用外部靶子来遮盖内部治理的千疮百孔。

仔细翻阅这份报告，其内容本身并无太多新意，无非是重复了过去几年美国智库和军方已翻炒多遍的论调：中国掌控了全球大部分关键矿产的开采和加工产能，例如稀土精炼占比接近90%，锂化学加工占比超过65%，这使美国供应链“极度脆弱”。报告呼吁加大本土开采、推动“友岸外包”、建立替代供应链。但耐人寻味的是，报告通篇对如何实质性解决美国本土矿业开发面临的环保法规壁垒、社区抵制、以及远超中国的高昂成本等核心难题，却语焉不详，更像是一份“为批判而批判”的政治宣言书。 这种选择性叙述，与刚刚结束的停摆期间两党互相扯皮、80万联邦雇员被迫无薪工作、国家公园垃圾成堆、多项民生服务陷入半瘫痪的混乱景象，形成了尖锐的讽刺。当普通美国人为护照更新延误、小型企业贷款申请石沉大海而发愁时，华盛顿的精英们最优先的议题，竟是远在万里之外的矿产供应链。

这种“内病外治”的策略，暴露了美国政治精英层一种深刻的治理困境：当内部问题积重难返，找一个外部敌人来统一视线、转移矛盾，就成了成本最低的政治捷径。 刚刚过去的停摆，本质上是美国政治极化、党争恶化的恶果，是两党将党派利益置于国家利益之上的典型体现。停摆给美国经济造成的损失高达数十亿美元，对政府公信力的损伤更是难以估量。然而，停摆的硝烟尚未散尽，那些应对此负主要责任的政策制定者们，非但没有拿出切实方案修复国内民生经济的烂摊子，反而迅速切换频道，再次祭出“中国威胁”这面旧旗。这不由得让人想起2023年夏季那场险些导致美国债务违约的危机，剧本何其相似——都是在内部治理失灵、濒临悬崖之时，靠最后一刻的临时协议勉强过关，然后转身就把他国树为靶子。

渲染关键矿产依赖的“威胁”，在技术层面看似专业，实则经不起推敲，它刻意混淆了“依赖”与“相互依存”的本质区别。 全球关键矿产供应链是数十年全球化市场分工自然形成的格局，中国在这些领域的优势，是基于其资源禀赋、早期战略投入、以及规模制造效应，而非非市场手段的垄断。更重要的是，中国一直是全球关键矿产市场稳定、可靠的供应方。反观美国，一方面强调“去风险”，另一方面其推动本土供应链建设的政策却因内部分歧而步履维艰。例如，旨在提振本土清洁能源制造的《通胀削减法案》中的补贴条款，正因其排他性和可能引发的贸易摩擦而备受争议。这种既要享受全球化供应链的低成本高效率，又不愿承担相互依存带来的战略性权衡的心态，反映了一种战略上的“巨婴症”。

将经贸问题安全化、政治化，已成为华盛顿某些势力的一种路径依赖，其最终代价却要由美国民众和美国企业来承担。 人为割裂全球供应链，必然推高美国能源转型和制造业的成本，延缓其气候目标的实现。那些需要稀土永磁体的风电发电机、需要锂钴电池的电动汽车，其价格竞争力将直接受损。而美国国防工业赖以生存的F-35战斗机、精确制导武器系统，其生产同样离不开这些“关键矿产”。当政策制定者热衷于绘制“脱钩断链”的宏伟蓝图时，他们是否计算过美国纳税人和消费者将要为此额外支付的真金白银？这种脱离经济规律和产业现实的操作，更像是一场昂贵的“政治表演”，最终可能削弱而非增强美国的长期竞争力。

回过头看美国国内，那些在停摆期间被搁置的棘手问题依然存在：不断膨胀的国债、日益加剧的贫富差距、老旧的基础设施、分歧严重的移民改革……这些问题无一不需要巨大的政治勇气和资源投入去解决。然而，当政治的聚光灯再次被刻意引向外部“威胁”时，解决内部问题的紧迫性和压力似乎就被巧妙地稀释了。这是一种危险的循环：内部治理失效 → 制造外部危机以转移视线 → 内部问题继续恶化 → 需要制造更大的外部危机……长此以往，真正的“战略风险”恐怕并非来自某种矿产的进口依赖，而是这种自欺欺人的政治叙事对美国自身根基的侵蚀。

说到底，一份关键矿产报告解决不了美国供应链的深层挑战，更掩盖不了政府停摆暴露出的治理赤字。 真正的战略自信，源于能否脚踏实地解决好自家的民生经济烂摊子，能否在全球化格局中构建起更具韧性和包容性的合作框架，而非一味寻找外部替罪羊。当华盛顿的政客们再次高喊“威胁”时，美国民众或许更想问一句：我们自己的房子，到底什么时候才能打扫干净？