湖北
（记者：奚伟 通讯员：曹威龙 危鑫伟）
“以前见到城管就躲，今天走进执法中心才发现，他们是在帮我们解决问题。”近日，在武汉市江夏区纸坊街道综合执法中心开展的专题普法教育活动中，摊主王师傅的感慨道出了众多商户的心声。在江夏区城管执法局的指导下，该执法中心推行“共情执法+柔性管理”模式，让城市管理既有力度又有温度。
在活动现场，十余名因占道经营被纳入教育范围的摊主围坐。与以往不同的是，这里没有罚单和扣押物品，取而代之的是生动的案例视频和耐心的政策解读。“我们特意选取了首次轻微违规的商户，通过‘请进来’的方式开展面对面交流。”纸坊街道综合执法中心负责人介绍。
活动通过"三步走"创新机制：首先播放占道经营引发的交通事故、消防隐患等警示片，用真实案例敲响警钟；其次结合《武汉市市容环境卫生管理条例》，通过“案例+场景”的方式解析法规；最后设置互动答疑环节，现场解答商户关于合法经营点位申请等实际问题。
针对首次轻微违规的摊主，执法中心实施“首违不罚”制度。“这不是纵容违法，而是给予改正机会。”执法人员向每位参与者发放《依法规范经营承诺书》，要求签署后即可免除行政处罚。但同时明确“再犯严惩”底线，对重复违规行为将依法严处。
据悉，该模式实施以来已开展12期专题教育，累计65人次首次轻微违规商户免于处罚。“这种‘先礼后兵’的方式很人性化。”连续参与3期活动的摊主李女士告诉记者，他在执法人员指导下找到了正规经营点位，月收入还增加了。
“共情执法不是放松管理，而是通过教育引导实现长效治理。”纸坊街道综合执法中心负责人表示。下一步，执法中心将继续优化这一成熟工作模式：一方面，加强日常巡查频次，对屡教不改的违法占道经营行为保持“零容忍”；另一方面，联合社区、市场监管等部门，持续协调便民经营疏导点，为包括首次轻微违法摊主在内的经营者搭建合法平台，推动形成商户自律、群众监督、政府监管的共治格局，让城市既有“烟火气”更有“文明风”。
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