全省法院典型经验+2！

近日，省法院通报了2025年全省基层人民法院参与综治中心规范化建设典型经验，宿城法院、泗阳法院相关做法入选。

宿城法院强化司法职能延伸实现多元共治 发挥综治中心效能促进矛盾纠纷源头治理

2024年以来，宿城法院充分发挥司法在矛盾纠纷多元化解中的推动、引领和保障作用，推动构建党委领导、齐抓共管，多元解纷、服务人民的基层社会治理新格局，区综治中心成功化解纠纷3310件，调解成功率达40.76%。

党委统领聚合力，主动融入强根基

一是全面入驻综治中心。主动融入区社会治安综合治理中心，人民法庭巡回入驻镇、村级中心，在中心统一调配下开展调解指导、以案释法、委托调解、诉调对接以及立案等便民诉讼服务、简案速裁快审等工作。

二是健全联动工作机制。联合区信访局、区司法局等部门制定规范性文件，建立矛盾纠纷调处全流程管控机制。在区政法委领导下成立调解实训基地，定期选派优秀法官、各入驻部门业务骨干集中授课，2025年以来，已组织旁听庭审250人次、调解培训1200余人次。

三是精准分类对接纠纷。根据纠纷类型、层级及专业属性，在综治中心框架内建立“纵向分层、横向分类”对接机制，显著提升纠纷分流的准确性和调解的针对性。

多元解纷提质效，创新路径破难题

一是深挖司法数据富矿。聚焦类案、新类型、重大敏感案件，常态化分析梳理矛盾纠纷产生的共性问题，形成涉诉矛盾分析报告，建立向党委政法委报送诉情信息机制。

二是强化府院联动机制。2024年以来，与区住建局常态化联合调处化解700余名农民工欠薪纠纷，涉及金额1000余万元；与区人社局联合化解58件复杂劳动争议纠纷；与区卫健委联合化解400件早教培训机构欠款纠纷；与区城管局联合化解10件邻里排除妨害纠纷；与区教育局联合化解4件涉校园侵权纠纷。

三是拓展多元解纷路径。与卫生、消协、住建等14家单位签署共建协议，通过签订联系单等形式联动化解纠纷；与辖区7家金融机构共建金融纠纷多化解机制，联合区市监局共建“知识产权诉调对接工作站”，构建“行业监管+类型化”纠纷源头治理机制。

强化流程意识，完善诉调衔接配合

一是建立分层过滤机制。在法律服务区设立诉讼服务中心，对不愿调解或调解未果的纠纷及时转诉讼立案，形成“调解优先、诉讼断后”的工作布局。首次调解不成功的，进入诉讼程序，安排业务熟、专业强的资深调解员二次调解。

二是推行嵌入速裁模式。精选速裁审判团队入驻中心，“嵌入式”参与先行调解工作指导、司法确认、速裁快审等工作。今年以来，速裁团队已在中心处理各类纠纷565余起，完成司法确认1028件。

三是优化团队调解体系。组建驻院、乡贤、人大代表、退休法官等不同类型的调解团队，引导婚姻家事、物业、金融、民间借贷、劳动争议等8个专业性行业性调解组织，形成“分层消化、协同攻坚”格局。

泗阳法院构建“1234”解纷机制 助推县域社会治安综合治理跑出“加速度”

2024年以来，泗阳法院依法履行职能，积极融入县、镇、村级社会矛盾纠纷“一站式”综合调处体系建设，构建“一窗受理、二次分流、三级过滤、四大功能”的“1234”解纷机制，为社会治安综合治理工作提供坚强司法服务与保障。2025年以来，综治中心综合受理窗口第一次引导分流调解纠纷6857件，调解成功2391件。

聚焦“一窗受理”，搭建综合治理“新阵地”

一是理念升级，“吹哨入站”深度融合。选派员额法官、法官助理、驻院调解员等14名骨干力量派驻综治中心，将立案登记、先行调解、示范诉讼、督促履行、信访化解等诉讼服务集成至县级中心“法院功能区”。

二是制度升级，夯实机制强化保障。围绕“调立审执”四个环节，优化运行流程、一次性告知、满意度评价、投诉处理等制度，实现法院功能区、院机关法官与县级中心的有机融合。

打造“二次分流”模式，提升综治中心解纷效能

一是深度甄别，提高综治中心一次分流精准度。选派经验丰富的人员靠前至综合受理窗口，根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对当事人诉求进行分流交办。

二是强化指导，提高二次分流解纷实效。对适宜调解的案件，积极引导当事人进行先行调解，同时将调解员编入速裁团队，由团队法官、法官助理加强针对性调解指导，并对调解过程全流程管控。2025年以来，1155件纠纷当事人选择先行调解，已调解成功913件，调解成功率79.05% 。

推行“三级过滤”，拧好纠纷疏导“分流阀”

一是村镇网格过滤，提升前端预防效能。推动人民法庭参与镇、村级矛盾化解，将“融合法庭”“审务工作站”搬进镇、村级综治中心，网格法官定期围绕调解工作技巧、法律规定适用等内容组织培训。2025年以来，法官为网格员开展培训讲座11场次，指导网格员参与化解纠纷147余件。

二是调解+诉讼断后，形成中坚治理合力。在县级中心进驻调解队伍骨干，高效开展“示范调解”，对于县级中心未能解决的矛盾纠纷，快速启动诉讼断后程序。2025年以来在县级综治中心通过调解及诉讼化解矛盾纠纷2800余件。

三是高位统筹调度，实现综合治理闭环。市级中心对各级中心运行情况进行实时监督管控，统筹协调、部署安排重大矛盾纠纷及信访诉求的调处化解，实现市域范围内矛盾纠纷的吸附和闭环管理。

突出“四个功能”，构建纠纷处置“集成体”

一是突出调解培训+业务指导功能。设立首席法律指导专家工作站，返聘退休法官为首席法律专家，为网格员、调解员等编发《调解工作指导手册》600余册。联合县司法局打造“强化分类指导 精准对接切实提升基层调解效能”法治实训项目，针对不同调解群体开展不同形式培训指导。

二是突出联合调解+示范诉讼功能。针对跨部门、群体性重大复杂纠纷，由综治中心统筹属地、司法、行政等力量联合调处，灵活运用示范调判，推动批量同类纠纷高效化解，2025年以来，联合化解涉众纠纷7批253人次。

三是突出司法确认+督促履行功能。对调解成功的纠纷及时制作司法确认文书，对调解不成功的，由窗口当日立案登记。2025年以来，办理司法确认案件1792件。建立执行员与调解员“1+1”执前督促履行团队，2025年以来，245余件案件履行于执前，发放主动履行证明110余份。

四突出数据研判+风险预警功能。定期发布各乡镇矛盾纠纷特点和化解上行情况，为科学决策提供数据参考。梳理总结特定领域多发纠纷，针对“预付卡”问题频发现象形成《规范“预付式”消费市场》的司法建议入选全省重点司法建议课题。

文：立案庭，图：新闻处

校编：陈雅君

审核：戴建军、李瑞武

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