乡村振兴示范县申报指南（含案例、注意事项与细节）

2025年农业农村部印发的《国家乡村振兴示范县创建工作方案》，为示范县申报提供了明确遵循。以下结合核心要求、典型案例、申报注意事项及关键细节，对申报指南进行深化说明，助力申报单位精准筹备。

一、核心申报要求（精简重申）

- 申报条件：需满足发展基础较好、思路举措明晰、工作机制完善、示范带动能力强四大条件，近三年无未完成粮食生产底线任务、重大涉农安全事件、“形象工程”等负面情形。

- 申报材料：编制创建方案，涵盖本地基本情况、资源禀赋、发展现状，明确契合实际的实施路径与重点任务。

- 申报流程：县级申请→市级遴选→省级审核推荐→部级批准（含书面评审、视频答辩、公示）。

- 创建任务：聚焦县域富民产业、乡村建设、乡村治理、农村生态、科技与改革创新五大方向，东中西部及东北地区差异化推进。

二、典型申报成功案例（可参考借鉴）

1. 浙江安吉县（东部生态赋能型）

- 核心路径：以“绿水青山就是金山银山”理念为引领，立足竹资源禀赋，发展竹加工、生态旅游、白茶种植等富民产业，同步推进“千万工程”改善农村人居环境，构建“党建引领+村规民约+数字治理”的乡村治理模式。

- 申报亮点：方案中明确“生态产业化、产业生态化”量化指标（如竹产业年产值超300亿元、农村生活垃圾无害化处理率100%），附具10个行政村的试点成效数据，体现示范可复制性。

2. 陕西眉县（中西部特色产业驱动型）

- 核心路径：聚焦猕猴桃特色产业，构建“科研+种植+加工+电商+文旅”全产业链，建设标准化种植基地30万亩，培育省级以上龙头企业12家，通过“党支部+合作社+农户”模式带动90%农户参与产业增收。

- 申报亮点：方案突出“小产业撬动大振兴”，详细列明产业链各环节的产值占比、农民增收明细，附具与科研院校的合作协议、电商销售数据报表，佐证产业可持续性。

3. 吉林梨树县（东北地区粮食安全保障型）

- 核心路径：坚守黑土地保护与粮食生产底线，推广“梨树模式”（秸秆全覆盖免耕栽培技术），建成高标准农田280万亩，粮食年产量稳定在70亿斤以上，同步发展粮食精深加工、农机社会化服务产业。

- 申报亮点：方案将粮食生产任务量化为刚性指标，附具近三年粮食产量、耕地质量等级提升数据，以及农机合作社服务覆盖面积证明，凸显底线任务落实成效。

三、申报注意事项（关键避坑点）

1. 底线任务不可触碰：近三年需100%完成粮食生产、防止返贫动态监测等底线任务，若存在耕地“非粮化”、规模性返贫、重大农产品质量安全事件等，直接失去申报资格。

2. 方案需避免“空泛化”：拒绝照搬通用模板，必须结合本地资源禀赋（如山区侧重生态旅游、平原侧重特色种植），明确具体产业、具体项目、具体指标（如“两年内建成2个农产品加工园区”“农村卫生厕所普及率提升至95%”）。

3. 数据需真实可追溯：申报材料中所有数据（如农民人均可支配收入、产业产值、基础设施覆盖率）需与统计部门、农业农村部门台账一致，备好佐证材料（报表、发票、验收报告），避免“估算数据”“模糊表述”。

4. 避免“重建设轻治理”：创建方案需均衡覆盖产业、建设、治理、生态等五大任务，不可只侧重基础设施建设，忽视乡村治理机制创新、乡风文明建设等软性指标（如部分申报单位因未提及治理举措被评审扣分）。

5. 区域差异需精准适配：东部地区需突出城乡融合、数字化赋能；中西部需聚焦特色产业增收、巩固脱贫成果；东北地区需强化粮食安全保障、黑土地保护，避免“一刀切”表述。

四、申报细节（加分小技巧）

1. 材料排版规范：创建方案建议按“基本情况—优势短板—实施路径—重点任务—保障措施—预期成效”结构撰写，附件按“数据佐证—合作协议—试点案例—荣誉资质”分类装订，标注页码便于评审查阅。

2. 视频答辩提前筹备：部级评审环节需准备10-15分钟汇报PPT，重点突出“特色亮点+数据支撑+可复制经验”，提前模拟答辩场景，针对“如何解决产业同质化”“如何保障资金投入”等高频问题备好应答思路。

3. 强化部门协同佐证：申报材料需附具发改、财政、自然资源等部门的协同保障意见（如财政部门出具“每年安排不低于2亿元乡村振兴专项资金”证明），体现“党委领导、政府负责、部门协同”的工作机制。

4. 突出群众参与度：可加入村民议事会记录、农户满意度调查问卷、返乡创业典型案例等，佐证乡村振兴工作“问需于民、问计于民”，避免“政府大包大揽”的印象。

5. 借鉴成功案例但不抄袭：参考安吉、眉县等案例的“指标量化、路径细化”方法，但需结合本地实际创新（如西部山区可借鉴安吉生态旅游模式，但需调整为“林下经济+民宿旅游”组合）。