长三角营商环境获评A+，领跑各单项指标，41城法治指数测评首次全部优良

论法治指数，长三角哪项最强，什么城市最优？11月14日，华东师范大学长三角一体化法治研究院与上海律典智库联合发布《长江三角洲城市法治指数测评蓝皮书（2024年度）》，对长三角全部41个设区的市，开展两年一度的法治建设水平测评。

测评显示，平均得分达到81.66分，较2022年度的78.23分提升3.43分，整体评级从“良好”跃升至“优秀”。评级优秀的城市数量也较上次大幅增加，从15个增至23个。其中，3个城市获A+评级，分别是上海（91.5分）、宁波（90.75分）、温州（90.25分），温州是首次跻身A+行列。

长三角城市法治指数测评于2020年启动，指数构建了依法治市、科学立法、严格执法、公正司法、全民普法守法、阳光政府、社会治理、营商环境、法律服务等九大一级指标、115项二级指标的测评指标体系。

测评采用等级评价的方式，将城市法治建设水平分为A、B、C、D四个等级，分别代表“优秀”“良好”“合格”“不合格”。每个等级再细分为三级，以A等为例，分为A+、A、A-三级，总体形成四等10级的评价序列。

长三角城市法治指数测评项目总策划、长三角一体化法治研究院院长刘平表示，将最近两个年度的测评结果进行对比，可以发现不仅总分稳步上升，而且内部差距缩小，长三角法治进入“优质均衡”发展新阶段。不仅进步城市达33个之多，且没有城市低于70分，也没有城市高于平均分10分以上，说明整体水平趋于均衡抬升，法治建设的“洼地”正被填平。

上海律典智库主任程彬表示，《蓝皮书》对三省一市的城市进行分类统计，上海得分最高，为91.5分；浙江省与江苏省平均分较为接近，相差仅在1分左右。与上次测评相比，三省一市的平均分值均得到提高，其中江苏省和安徽省进步明显，江苏省评级由B+升到A-，安徽省评级由B升到B+。

长三角城市法治测评九大指标得分情况

从单项指标看，长三角法治指数亮点与短板并存，结构性问题亟待破解——

营商环境、社会治理、法律服务三大领域的制度成熟度高，且创新活跃。营商环境（97.6，A+），表明长三角正在成为全国营商环境法治化改革的试验田。社会治理（95.12，A+），从“单打独斗”走向“区域协同”。法律服务（91.46，A+），正从“有没有”向“好不好”“快不快”升级。

公正司法、全民普法守法两大领域进步显著，机制建设见成效。公正司法（89.63，A）方面，专项工作全部满分，公益诉讼、行政负责人出庭率等机制全面落实。普法守法（72.10，B-）方面，虽仍属中后段，但较2022年提升7.67%，是进步幅度最大的领域之一。

严格执法、依法治市两大领域亟待改进，存在制度执行不足的问题。一方面，严格执法评级从B+下滑至B-，成为唯一不升反降的领域，复议纠错率高的城市从8个增至23个，行政诉讼败诉率高的城市则数量翻倍，其核心症结在于现有执法制度存在“空转”情况，监督机制未能有效约束权力。另一方面，依法治市虽较2022年有进步，但仍以54.88%的得分率维持D级，是唯一“不及格”的领域。

“法治指数不只是一个评分，而是能够成为今后城市法治化建设水平进一步提升的依据和参考。”刘平表示，长三角一体化法治研究院将继续优化测评方式和标准，让法治指数测评为区域法治化进程提供有力保障。

原标题：《长三角营商环境获评A+，领跑各单项指标，41城法治指数测评首次全部优良》

图片来源：受访高校

题图说明：蓝皮书

来源：作者：解放日报 徐瑞哲