怀柔区规范涉企执法赋能营商环境优化升级

（来源：劳动午报）

转自：劳动午报

记者近日从怀柔区了解到，为规范涉企执法、优化营商环境，今年以来，怀柔区聚焦企业“急难愁盼”和执法痛点堵点问题，通过着力构建立体化监督体系、推进一体化综合监管改革、创新执法手段惠企便民等多项举措，为企业安心发展营造公平透明法治环境。

为杜绝重复检查、多头检查等扰企行为，怀柔区积极在强化行政执法监督上下功夫，探索构建立体化执法监督体系。横向层面，打造“内部监督+社会监督”双轨模式，贯通行政复议、审计、12345热线、投诉举报等监督渠道，设立74家企业联系点，聘任15名行政执法监督员，持续拓展监督覆盖面；纵向层面，健全全链条监督手段，事前严格规范检查计划，事中搭建“涉企执法行为智慧化数据监督模型”动态监测执法行为，事后靶向制发行政执法体检报告，从源头督促做到规范执法。

为持续深化一体化综合监管，怀柔区将检查、督导等所有访企活动统一纳入“扫码检查”管理范畴，对超频次检查实行“提示——阻断”机制，创新推进跨部门“综合查一次”。今年以来，怀柔区行政检查总量较去年同期下降58.9%，非现场检查占比达80.73%，同比提升30%，全区行政检查工作呈现“质效双升、扰企减少”的良好态势。

此外，怀柔区在规范涉企执法中注重突出政企互动，运用“实景演绎+AI解读”方式，制作了16集涉企执法政策法规科普短视频，播放量超18万次，让企业清晰掌握监督权利；搭建诉求直报平台，公示投诉举报方式，安排专人沟通联络企业联系点和执法监督员，实时收集解决企业反映问题和意见建议。

规范执法的效果好不好，归根到底体现在企业和群众的获得感上。今年以来，怀柔区轻罚免罚案件占比61.1%，“无事不扰”企业清单逐步扩大至2.3万余户，占全区市场主体的23%。企业在有关调研走访中纷纷表示：“现场检查频次明显减少、执法流程更规范”“我们比以往能节约2/3的迎检时间”……全区12345热线执法类诉求量同比大幅下降。

游商占道经营引发的交通拥堵、环境杂乱是城市管理需破解的难题。怀柔区城管执法局牵头指导相关镇街通过疏堵结合、柔性执法、部门协同等方式，全区科学布局56处便民疏导区域，有效破解了“占道扰民”投诉痛点。“街面更干净了”“早晨出门不赌了”“买菜又方便又安心”……城市执法真正实现“助商便民”双赢局面。

接下来，怀柔区将持续深化立体监督、非现场监管、“无事不扰”清单、“综合查一次”等举措，推动执法更加规范、服务更加精准、监管更加有效，全力营造“安心发展、放心经营”的市场环境，为区域高质量发展提供有力支撑。

□本报记者 崔欣