检察长说案：空气清新 百姓安心

近日，在三明市检察院参与的福建省三明市“府检联动”优化法治化营商环境活动中，我和调研组一行重返办案现场——位于三明市沙县区青州镇的兴达公司(化名)，了解该公司废气治理、排废设施建设及企业生产经营状况。“以前，路过这里得捂着鼻子、戴着口罩，住在附近，整夜都睡不安稳。现在，空气中的臭味没有了，能畅快呼吸了，心情都跟着敞亮起来。”听到厂区周边群众对环境变化给予的积极评价，我很是欣慰：企业废气治理这个多年的顽瘴痼疾，终于解决了。

刚刚举办的大检察官研讨班强调，扎实开展检察公益诉讼服务绿色低碳发展监督活动。在该案办理中，我们强化两级检察院一体履职，以法治力量推动政企协同治理废气取得实效，也从中得到启示：公益诉讼检察工作助力打好污染防治攻坚战，既要久久为功，还要善作善成，才能达到最佳办案效果。

一缕异味牵出民生痛点

三明有“中国绿都”之美誉，绿水青山、“最氧三明”是这座城市的亮丽名片。

2022年，我初到三明市检察院任检察长。青州镇是三明往返福州的必经之路，每次乘车途经这里，我都能闻到空气中弥漫的刺鼻气味。后来我了解到，这臭味源于兴达公司在生产过程中排放的废气。长期受异味困扰的周边居民，生活质量受到影响，公共利益处于受损状态。2023年4月，群众反映“企业废气治理难”的信息摆到我的案桌上。我对此感同身受，立即将群众诉求及相关线索交给办案部门，要求尽快启动立案监督程序。

调查随后展开，我们初步查明，始建于1958年、于1971年投产的兴达公司是一家大型国有企业，为地方经济发展作出了重要贡献。近年来，虽然该公司多次整改，但废气排放问题仍未根治。异味不仅影响周边居民生活，有时还随风飘散到城区，成为困扰当地政府、企业和群众的“老大难”问题。

“四轮驱动”破解治理困局

面对历史遗留问题与现代环保要求的碰撞，检察机关该如何破局？我们的答案是，创新构建“四轮驱动”监督模式，即“专业研判定方向—协同监督促共赢—源头治理防复发—依法打击除隐患”。

一是专业研判定方向。立案后，我们抽调市、区两级检察院办案骨干，成立由我领衔的公益诉讼办案团队，多次赴市、区两级生态环境部门了解相关情况、进行技术咨询、调取检测报告，并深入企业及周边进行实地调查，掌握废气排放、治理现状及群众诉求，形成完整证据链。

二是协同监督促共赢。企业要发展，环境也要优化，检察机关要以案促治争取共赢。听取办案团队汇报工作进展时，我感到，废气治理涉及企业转型升级、绿色低碳发展，是一项系统工程，不可能一蹴而就。不能让检察建议“一发了之”或者一时未能整改“一诉了之”。我们先以公益诉讼磋商程序推动，充分发挥“检察+行政+企业”联动机制作用，通过多次牵头召开协调会，兴达公司投入2000余万元建设碱炉废气焚烧系统，环保部门推动审批技改项目，申请到技改资金。经多方努力，2024年11月，该公司废气治理提升项目任务基本完成。数据显示，青州镇主要废气污染物排放浓度较监督前平均下降90%，厂区及周边区域空气质量监测指标持续向好，困扰周边居民的异味问题基本解决，目前已无关于空气恶臭方面的投诉。

三是源头治理防复发。随着办案工作的进展，我们延伸思考，周边企业是否存在同样问题？如何更好地巩固治理效果？秉持办案要“办理一案、治理一片、惠及一方”，我们督促相关职能部门及时对兴达公司周边企业开展废气污染专项排查整治工作。针对废气治理共性问题，依法向生态环境部门、镇政府发出检察建议，推动进一步完善监管体系。随着某碎屑加工厂喷淋设施升级、某新型建材公司除尘脱硫塔维护等整改措施落地见效，相关企业废气排放均达到国家标准。

四是依法打击除隐患。对排查中发现的一起小作坊非法加工危险废物案件，我们一方面督促相关职能部门做好污染物治理工作，促成安全转移废油墨等危废原料18.04吨、废渣36.66吨，避免了二次污染；另一方面，我们引导公安机关围绕现场勘验、物证鉴定、上下游犯罪、生态损害程度等取证固证，追诉5名犯罪嫌疑人。经检察机关依法提起刑事附带民事公益诉讼，今年3月，涉案9人均被判处有期徒刑，连带赔偿环境损害修复费用13万余元。

长效机制守护蓝天白云

为进一步巩固治理成效，扩大检察监督影响力，我们还探索建立长效机制，强化社会监督。如依托“益心为公”志愿者检察云平台拓展案件线索来源，邀请“益心为公”志愿者参与办案、参加检察听证会；举办“生态检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者深入企业参观废气治理现场，见证废气处理改造成果，共同监督项目进展。

污染治理成效不仅体现在数据监测结果和建章立制上，更镌刻在老百姓的口碑中。今年以来，我们采取不打招呼、不定时间的方式，深入兴达公司生产厂区及周边区域开展“回头看”，随机走访周边商户、社区居民及过往行人，确认异味投诉归零，受访群众对治理效果均表示满意。

行政公益诉讼要通过推动行政机关依法履职，实现协同共治，助力企业将环保责任转化为发展优势。如今，兴达公司废气污染问题已妥善解决，技改项目落地，市值大幅提升，今年前三季度产能效益持续向好，还带动了上下游产业发展，使企业获得更大机遇。检察监督推动的生态环境保卫战，不仅让青州镇的天空重现澄澈，更探索出一条“法治护航、政企协同、绿色发展”的新路径。

未来，三明市检察机关将以公益诉讼为笔，以高质效履职彰显检察公益诉讼的功能和价值，在绿水青山间书写检察为民的新篇章。(讲述：三明市检察院党组书记、检察长董斌；整理：张仁平、李婉清)