“十四五”看内蒙古｜推进水资源节约集约利用 保障黄河流域生态保护

人民网呼和浩特11月13日电 (记者 张聿修)11月13日，自治区政府新闻办举行“完成‘十四五’规划 推动高质量发展”系列主题新闻发布会——“优化区域经济布局 促进区域协调发展”专场，介绍自治区“十四五”时期统筹东中西部差异化协调发展、扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展相关情况。

发布会现场。人民网记者 张聿修摄

发布会介绍，近年来，自治区立足黄河流域水资源与经济社会发展布局不匹配的具体实际，从“管水、节水、治水、增水、活水”五个方面，不断强化水资源刚性约束，大力推进水资源节约集约利用，有力保障黄河流域生态保护和高质量发展。

管水方面。自治区人民政府印发实施了《水资源节约集约利用总体方案》《关于贯彻落实“四水四定”的实施意见》等一系列政策制度文件，全面建立了自治区、盟市、旗县三级用水总量、用水效率管控目标体系，并纳入党政领导班子年度绩效考核，推动目标达成。落实最严格水资源管理制度，对黄河流域1个地表水超载盟市、30个地下水超载(采)旗县实行限审限批；推行高耗水工业、高耗水服务业强制性用水定额管理，推动区域经济社会发展逐步与水资源承载能力相适应，水资源刚性约束作用显现。

节水方面。修订《自治区节约用水条例》，深入开展黄河流域深度节水控水行动，2024年流域万元GDP用水量较2020年下降37%，万元工业增加值用水量较2020年下降42%，农田灌溉水有效利用系数达到0.572。今年，自治区党委、政府部署开展“节水行动”，印发了《节水行动实施方案》，从9个方面制定了30项具体举措，建立调度督导机制，目前，各项节水任务均有序推进，黄河流域完成年度目标约90%，预计年底前可以完成各项任务目标。

增水方面。着力用好非常规水这个“第二水源”，印发《关于加强再生水综合利用的若干措施》，将再生水纳入水资源统一配置，在取水许可办理中优先配置再生水，实现能用尽用。呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌海市入围全国典型地区再生水配置利用试点城市，黄河流域非常规水利用量较2020年提高27%，有效缓解自治区黄河流域水资源供需矛盾。

治水方面。开展了黄河流域水资源保护专项行动、全区取用水管理专项整治提升行动、取用水管理大起底、地下水保护专项行动等，不断加大违规取水整治力度，黄河流域取用水秩序明显好转。扎实推进鄂尔多斯台地地下水超采综合治理，各盟市通过实施高效节水灌溉、置换水源、调整种植结构等措施累计压减超采水量4.19亿立方米，流域内治理区地下水水位基本呈稳定或回升趋势。

活水方面。印发《关于推进内蒙古自治区用水权改革的实施意见》，积极培育活跃的用水权交易市场。黄河流域累计转让黄河水权指标5.51亿立方米，有效破解流域工业发展用水难题。与四川省达成2笔跨省区黄河水权交易。同时，加强财政金融支持，积极推行“合同节水”“节水贷”“水权贷”，形成多元化的节水产业市场，有效助推了水资源利用效率效益的提升。截至目前，通过“合同节水”管理模式吸引社会资本累计达4.74亿元，“节水贷”“水权贷”累计融资达38亿元。