根据《土地管理法》《土地管理法实施条例》中的规定,因公共利益需要,可以征收农村集体土地(包括宅基地上房屋)。但是推进土地征收时,需要严格按照《土地管理法》《土地管理法实施条例》等法律法规中的规定,给予被征地农民合理公平的补偿,并依法办理农用地转用审批手续,且相关的征地补偿费也要专款专用,不能挪用。
但是从律师办案的过程中来看,有的地方在推进土地征收工作时,往往把法律法规当摆设,置被征地农民的合法权益于不顾,甚至相关的征收手续都没有办理下来,征收程序都没有履行到位,就强行占用土地,推进征收工作。
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王某等人是滦县某镇某村的村民,王某等人在该村均拥有合法的承包地。后来当地相关部门因公共利益需要(修建铁路),决定征收王某等人在内的承包地用于铁路建设。对于此次征收王某等人并没有多想,毕竟是政府需要建设铁路,所以王某等人也是非常支持的。
从原则上来说,征收老百姓的口粮田那自然也就会涉及村民的切身利益,所以一般情况下,也需要将所有的征收信息告知大家,并要保障被征收人的补偿权益。然而此次征收,相关部门在确定了征收范围之后,就马上组织相关人员将王某等人所承包的土地强行推平了,地上所种的所有庄稼也都毁于一旦。
面对自己家的口粮田被破坏,且自己与其他村民一分补偿都没有拿到的情况,王某等人随即便通过网络联系到了专门做征地拆迁领域的凯诺律师。双方经过一段时间的沟通,王某等人在经过对比之后,决定委托凯诺律师来处理相关部门违法占用自己家口粮田的情况,希望凯诺律师能通过他们丰富的办案经验以及法律知识,为自己争取到合理的补偿。
凯诺律师介入案件之后,为了能更好的帮助到王某等人,也为了收集更好有利于王某等人的证据材料,决定先前往王某等人承包地所在地进行前期的调查工作,这是也为以后维权打下一个良好的基础。然而,让大家都没有想到的是,调查工作刚刚完成,当地相关部门就为了推进征收工作,开始强迫被征地农民在补偿安置协议上面签字,并又开始强行推地,以这种方式来让老百姓妥协。看到土地又被强行推平,村民们马上拨打了110,最终在警察介入后,强制推平土地的事情才得以平息。
随后,王某等人将此次事件一五一十的告诉了凯诺律师,而凯诺律师也针对相关部门的这些行为,又把案件从头到尾的捋了一遍,分析了一遍,并且结合调查的情况下找到了相关部门在此次征收中存在的几个违法点:
首先第一个违法点就是,相关部门并没有办理审批手续。
根据《土地管理法》中的规定,相关部门因公共利益需要征收老百姓土地的,涉及农用地转为建设用地的,应当要办理农用地转审批手续。占用永久基本农田的,也就是要将永久基本农田转为建设用地的,要由国务院批准。永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的,其他土地超过七十公顷的,也要由国务院批准。对于征收其他土地的,需要由省、自治区、直辖市人民政府批准。
也就是说,不管是什么样的征收项目,只要涉及占用农用地,那么相关部门都需要办理农用地转用审批手续,即需要拿到国务院或省、自治区、直辖市人民政府作出的征地批复文件,那么才可以推进征收工作。
然而本案中,相关部门在强制征收土地之前,并没有拿到任何的审批手续,而是直接就占用了土地,并且把地上附着物、青苗等也一并毁坏了,这显然已经严重违反了法律法规,侵害了王某等村民的合法权益。
其次就是没有给予被征地农民任何补偿。
根据《土地管理法》《土地管理法实施条例》中的规定,拟征收土地的相关部门需要及时支付被征地农民土地补偿费、临时安置补助费、地上附着物和青苗补助费,以及宅基地上房屋补偿费,被征地农民社会保障费等等。
但是结合本案来看,相关部门在强制推进征收工作,强制清除青苗等之前,没有给予被征地农民任何的补偿,很显然违反了先补偿、后搬迁的征收原则,侵害了被征地农民的合法权益。
最后就是对于村委会非法重新发包的行为,相关部门并没有立即阻止。
根据《土地承包法》以及其他相关的法律法规,任何人、任何单位都不可以随意调查土地。对于因自然灾害导致承包地毁损的,需要对个别村民之间的承包地进行调整的,需要经过村民会议三分之二以上成员的同意,并报相关部门批准。
但是本案中,村委会打着土地征收的名义要将土地打乱重新分配,这显然不符合法律规定的,而且最主要的是,村民在向有关部门反映之后,相关部门也没有立即阻止村委会重新分地的行为,很显然,该行为也对被征收人的利益造成了一定的影响。
在弄清了此次土地征收中存在的违法行为之后,凯诺律师马上启动了相应的法律程序,要求审计局对于审计补偿款的数额明细及发放计划予以明确。经过一年的努力,最终在凯诺律师的帮助下,相关部门同意将百分之八十的征地补偿费发放给了王某等人。
事实上,实践中类似于这样的情况并不少见,但是只要村民能齐心协力,相信法律,那么自己的补偿权益终究会得到法律的保护。所以,凯诺律师想要告诉大家的是,在遇到土地征收补偿等问题时,一定要马上咨询专业律师,如果有必要建议尽快在专业律师的帮助下,通过法律途径来维护自己的权益,千万不要一直拖延,否则就会对被征收人很不利。
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