“城管进社区”，郑州城管先行先试

大象新闻记者 夏萍 仝新丛

“‘城管进社区、建立执法网格服务站点’这项工作是我们结合国家、省、市对城市精细化治理的要求，针对社区群众在城市管理领域的‘急难愁盼’问题，推出的务实举措——核心是把城管执法服务的‘阵地’建在社区门口，实现‘管理前置、服务前移、执法下沉’，构建共建共治共享的社区治理体系，让城管力量下沉到基层，把问题解决在社区、矛盾化解在萌芽，真正贴近民生、服务民生。”11月13日，在郑州市城管局召开的新闻媒体通气会上，郑州市城市管理局相关负责人说道。

截至2025年10月，全市各开发区、区县(市)已初步建成一批城管执法网格服务站点，首批站点优先布局在“五圈一区”周边即商圈、医院、学校、景区及交通枢纽等群众密集、管理需求高的区域——比如商圈周边重点解决占道经营、停车秩序问题，医院周边侧重交通疏导，景区周边兼顾游客便民服务。同时，针对跨行政区或社区的交界地带，我们结合已有的社区网格、专属网格划定管理边界，明确责任主体，实行“一点一策”的精细化管理。每个站点配备1至2名专职城管执法队员，确保日常服务“不断档”；站内还设置了醒目标识，公示岗位职责和服务内容，同时根据需要标配热水、充电器、医药箱、雨伞、爱心座椅等应急物品，让群众“一眼能识别、一站能办事”。

从实际运行效果来看，郑州市城管局始终围绕“执法为民、服务惠民”的核心，让站点真正发挥作用。一方面，在执法方式上，推行“柔性执法+暖心服务”，对流动摊贩占道经营、商户店外经营等轻微违规行为，坚持“教育为主、处罚为辅”，通过耐心劝导、引导当事人自觉纠正，避免简单粗暴执法；对确需处罚的，严格按照法定程序和裁量标准执行，做到宽严相济。

另一方面，在服务延伸上，站点不只是“管执法”，更注重“帮办事”——能为群众提供证照办理咨询、城市管理政策解读、法律风险防范提示等便民服务。在问题处置上，建立了分级分类机制，简单问题实行“巡查发现—立即整改”，确保“小事不出社区”；涉及多部门的跨领域问题，由站点牵头协调公安、环保、市场监管等部门联合处置；超出站点解决能力的疑难复杂问题，通过全市网格化治理平台“郑好拍”系统，实时上传问题信息、现场图片和处置建议，按照规定流程快速流转至相关职能部门，确保“事事有回音、件件有着落”。

下一步，郑州市城管局会继续按既定目标推进工作：2025年底前，确保实现重点网格、重点社区的站点全覆盖；2026年，在总结试点经验的基础上，逐步将站点推广至全市所有社区。同时，我们会持续优化站点功能，畅通群众反馈渠道，通过站点意见箱、居民微信群、“城管体验日”等方式，邀请社区居民、商户、物业参与到站点建设和管理中，让站点真正成为“联系群众的桥梁、基层治理的堡垒”，为郑州建设现代化人民城市提供坚实的城市管理执法保障。