本报记者探访北京平谷区镇罗营镇灾后重建

（来源：中国应急管理）

转自：中国应急管理

寒意渐浓，北京市平谷区镇罗营镇的梨花大道上却是一派热火朝天的景象——钩机的铁臂挥舞着，忙着清理河道里的淤泥沙石；挖掘机轰鸣着，一刻不停平整着受损路面；工人紧张有序地搬运建材、修整路基；乡镇干部则有条不紊地指挥工作。

半年前，这里还是另一番模样——每年4月，8公里长的大道两旁，上万棵梨树竞相绽放，洁白的梨花如云似雪，铺就出“梨花大道”的盛景。今年7月，一场历史罕见的特大暴雨来袭，梨花大道被裹挟着巨石泥沙的洪水无情吞噬，沿线村庄瞬间沦为泽国。

7月23日至28日，北京市平谷区镇罗营镇遭遇持续144小时的强降雨（图源：镇罗营镇人民政府）

明年春日，重建后的大道能否重现昔日盛景？当前受灾群众能否温暖安居、安心生活？带着疑问，近日，记者走进镇罗营镇灾后重建一线，探寻这座小镇的重生之路。

安居暖心，护航冬日希望

“本来看着倒塌的后墙，还在想这个冬天可咋过。没想到政府这么快就把房子修好了，还保障了供暖，这个冬天肯定能暖暖和和地度过。”记者走访时，镇罗营镇东寺峪村村民李永浩一边向记者展示自家新建好的后墙，一边笑着说。

7月23日至28日，镇罗营镇遭遇持续144小时的强降雨。该镇地处平谷北界深山区，沟谷交错。短时间内，山洪暴发，河水猛涨，全镇20个行政村不同程度受灾，其中15个村受灾严重。

随着寒冬临近，保障受灾群众温暖过冬、恢复正常生产生活，成为灾后重建工作的重中之重。镇罗营镇党委、政府多措并举推进住房修缮、供暖保障、防疫消杀、产业恢复等工作，让受灾群众在寒冬中感受到浓浓暖意与希望。

截至目前，该镇152户村民的局部隐患房屋已完成修缮

（图源：镇罗营镇人民政府）

住房安全是群众安心生活的基础。洪灾过后，不少村民家的房屋墙体开裂、屋顶渗漏，部分房屋甚至倒塌或成了危房。针对19栋倒塌房屋和16栋危房，镇政府制定了分类处置方案：危房重建户可获得政府补贴，局部隐患房屋修缮可按实际花费报销。截至目前，该镇152户村民的局部隐患房屋已完成修缮，危房重建工作正加速推进，以确保明年汛期前全部完成建设。

供暖保障关乎群众冬日冷暖。洪灾造成该镇20个村的燃气供应全部中断、17公里燃气管线受损、37处涉险点位亟待修复。

为让村民在供暖季来临前用上燃气，镇罗营镇政府制定“常规+灾后”的双线保障计划，即除第一时间与燃气公司沟通协调，加速推进管线修复外，针对部分无法通过管道供气的受灾家庭，采用瓶组供气方式保障取暖。

10月中旬，镇罗营镇政府就开始联系燃气公司，确保在供暖季来临前，燃气能够供应到位。“现在，我们村已如期供暖，保证村民能够温暖过冬。”东寺峪村党支部书记郭志强说。

截至目前，镇罗营镇已完成28处燃气供应涉险点位修复工作，剩余部分预计于11月底前完工。此外，该镇还细致摸排村民御寒物资需求，为有需要的群众送去米、面、油、衣物等过冬物资，并对77台煤改电设备进行全面巡检，清理了2台过水受损设备，以确保每台设备在冬季能正常运行。

在政策保障方面，该镇扩围困难家庭，将受灾严重、生活困难的群众全部纳入取暖补贴范围，规范补贴申请、审核与公示监管流程，确保救助政策落地见效，不让一户群众受冻。

汲取经验，提升山区应灾能力

被洪水冲倒的树木、被淹没的餐车、被冲毁的汽车残骸、断裂的道路护栏……在镇罗营镇受灾最严重的村落——关上村西侧的一片小树林中，村民自发设立了“重生”抗洪纪念展。纪念展上，一张张照片，一件件实物，无声诉说着洪灾的惊心动魄。

关上村西侧的一片小树林中，村民自发设立了“重生”抗洪纪念展（于潇 摄）

“我们希望每一个来参观展览的人都能认识到洪灾的毁灭性，也能自觉掌握自救互救技能。”关上村党支部书记秦宝江表示，村里会组织村民、学生定期来参观学习，让大家铭记灾难、敬畏自然。

未来，该镇计划将关上小学安置点打造成应急培训安全教育基地，增设防灾减灾科普区、应急技能实操区等功能区域，推动将灾害记忆转化为实战能力。

“基地会以此次洪灾为经典案例，设置实地参观、亲身体验、技能培训、应急演练等项目，让基层干部、政府工作人员、一线调度指挥人员亲身去感受，了解一旦发生紧急情况后，该如何快速调度、科学处理、妥善安置。”镇罗营镇副镇长刘佳音说。

在这场洪灾中，镇罗营镇先后开展两次大规模群众转移，累计转移群众34276人次，实现了“零伤亡”。“第一次转移用了9小时，第二次转移缩短至4小时。‘零伤亡’的背后，高效的响应机制起到了决定性作用。”刘佳音介绍。

洪灾中，镇罗营镇建立的“四个一”响应机制展现出实战效能。“四个一”即一个覆盖镇、村、网格的三级响应体系24小时高效运转，确保指令第一时间传达、情况第一时间上报；一套标注了23处风险点的防汛作战图精准指引，让救援力量靶向发力；一份包含126名干部的职责清单，确保人人各司其职、无缝衔接；一张精准到小时的群众转移时刻表，保障转移工作有条不紊、快速推进。

此外，该镇还总结出“因人、因时、因势”的“三因”工作法，针对老人、儿童、病患等不同群体制定差异化转移方案，根据降雨强度、洪水变化及时调整救援策略，让转移工作更具针对性和实效性。

“要从救灾经验中汲取力量，及时补齐短板，让山区不仅能快速恢复生机，更能从容应对灾害风险。”刘佳音说。

●作者：实习记者 于潇 刘白歌

●来源：中国应急管理报2025年11月10日一、二版 原标题《本报记者探访北京平谷区镇罗营镇灾后重建——山区小镇的焕新重生之路》 责任编辑：王倩 刘白歌（实习）

●编辑：邢祖仪