梅洛尼执政千日的制胜之道

参考消息网11月11日报道 法国国际关系与战略研究所网站近日刊登题为《焦尔吉娅·梅洛尼：执政三年，在欧洲务实主义与国内模糊立场之间摇摆》的文章，作者为意大利博洛尼亚大学教师法比安·吉博。全文摘编如下：

这是意大利第二共和国任期第三长的政府，执政已超过1000天。多年来，这位意大利总理已成为该国重获稳定的象征。很难看到有什么能改变这一势头，尽管梅洛尼女士面临新的挑战。

外交符合“欧洲标准”

焦尔吉娅·梅洛尼上任三年后，成功打破了预言。她2022年的竞选活动充满后法西斯象征、疑欧主义和民粹主义言论，与欧盟完全决裂——这曾让人担忧整个欧洲大陆将出现不稳定动向。梅洛尼女士曾声称她会去找“布鲁塞尔的高利贷者”整顿秩序并打破平衡。如今，她领导着意大利当代最稳定的政府之一。在这个习惯于长期不稳定的国家，这种“长寿”实属罕见，部分原因在于对外政策比预期谨慎得多，符合欧洲和跨大西洋标准。

上任伊始，梅洛尼就放弃了实施主权主义纲领。在国际重大议题上——乌克兰、欧盟、跨大西洋关系——她延续了马里奥·德拉吉的政策。在德拉吉政府就曾出任经济部长的现任经济财政部长贾恩卡洛·焦尔杰蒂继续推行严格的预算政策，为获得欧洲复苏计划资金提供了便利，而意大利是该计划的主要受益者。欧洲复苏计划代表着近2000亿欧元的贷款，对刺激公共投资来说是个绝佳机会，对于已经意识到欧盟重要性的总理来说，这是无法拒绝的。

因此，梅洛尼女士与乌尔苏拉·冯德莱恩保持着友好关系，并成功将自己定位为欧盟内部可靠的对话者。这种亲近关系使她在布鲁塞尔获得一定的宽容，后者似乎不想批评意大利政府的偏差，尤其是在规范方面：意大利仍因未能遵守某些法规而受到制裁，但这些制裁仅限于罚款。

在乌克兰问题上，即使在特朗普政府时期，意大利也继续支持基辅。这一立场使梅洛尼得以在欧洲和美国之间扮演调解人的角色。这些变化体现出她对美国的特别关注，但建立在一种不稳固的平衡之上。鉴于美国总统立场的反复无常，这种平衡并非完全由她掌控。

梅洛尼成功转变形象，至少在国际层面是如此：从一名激进人物(2022年时被如此预期)，变成一位务实的领导人，能够与欧洲机构及其伙伴进行对话，同时在国内宣传中保持内部的身份认同言论。

国内成绩好坏参半

在国内方面，梅洛尼的成绩则好坏参半。诚然，宏观经济指标有所改善：失业率从7.8%降至6%，公共赤字应会降至3%以下。意大利现在的借贷利率低于法国，重获政治稳定安抚了市场。

但这些数字背后隐藏着结构性的脆弱。增长仍然疲软：2025年为0.5%，且部分归功于复苏计划。工资停滞：意大利是欧盟唯一在过去20年中工资下降的国家。购买力受到影响，未能恢复到疫情前水平。如今，意大利年轻人依靠“家庭福利”生活：20%的年轻家庭经常得到父母的帮助，即使他们有工作。

移民政策体现了政府的矛盾之处。虽然梅洛尼表现出象征性的强硬——关闭港口，将抵达的移民外包到阿尔巴尼亚处理——但她实际上批准了向非欧洲侨民发放50万份工作签证。表面是强势姿态，实际是经济上的务实：意大利缺乏劳动力，无论北部的企业还是南部的农业皆是如此。因此，梅洛尼女士展现了两面性，言语上是主权主义，行动上则灵活务实，这使得反对派难以找到理由批评她。

面对这种策略，反对派举步维艰。民主党和五星运动主要批评梅洛尼对加沙问题的立场。在这件事上，总理的态度发生了变化：在坚定支持以色列之后，她谴责加沙的人道主义状况“不可接受”，并表示愿意有条件地承认巴勒斯坦国——这进一步削弱了左派政党的论据。

梅洛尼似乎找到了制胜之道：与欧洲保持一致的外交政策、延续以往轨迹的严格预算管理，以及与选民的有效沟通。她通过象征性举动转移视线，同时坚持温和路线，尽量减少可能招致的批评。

这是一项有效的策略，但存在风险。由于一再偏离其主权主义承诺，她可能会失去部分选民的支持。社会紧张局势——低工资、就业不稳定、税收增加——可能成为爆发点。如果反对派能够重新组织起来，特别是围绕巴勒斯坦问题或体制改革问题，当前的稳定局面可能会受到挑战。

目前，梅洛尼已有一条清晰的执政道路。但这条充满妥协和放弃的道路，很可能与她当初登上权力顶峰时所依赖的意识形态渐行渐远。终有一天，华而不实的姿态将不再奏效，她必须就自己希望意大利遵循的路线表明立场。（编译/林晓轩）