泸州人社“十四五”答卷：民生之基这样筑牢！

悠悠万事，民生为大。“十四五”以来，泸州市人力资源和社会保障局始终坚持以人民为中心的发展思想，在就业、社保、人才、劳动关系等领域全面发力，为酒城高质量发展筑牢民生支撑。泸州人社工作受到多方肯定，获“全国人社系统优质服务窗口”、“全国人社先进集体”等国家级荣誉，被四川省委、省政府表彰为“记一等功公务员集体”。

就业饭碗端得更稳，创业动能更澎湃

就业是民生之本。“十四五”以来，泸州市始终坚持就业优先，全力稳总量、扩增量、提质量，实现城镇新增就业22.72万人、失业人员再就业6.59万人、就业困难人员就业1.82万人，就业“基本盘”更加稳固。

就业公共服务体系日益完善。开展“就在酒城”就业服务体系建设，建成基层公共服务站点1623个，打造零工市场（驿站）63个、差异化服务新场景18个，46项服务实现标准化，“城区15分钟、乡村5公里”的就业服务圈基本形成。构建智慧就业服务模式，提升完善“泸州人社公共服务平台”，试点建设“亲E快聘”线上平台，基本实现就业服务“一网通办、智慧匹配”。常态化开展助企惠企大走访，精准释放政策红利，通过“免申即享”稳岗返还、“直补快办”社保补贴，为参保单位降低失业保险费费12.31亿元，发放稳岗资金2.44亿元，真金白银稳岗位、保民生。

就业创业质量稳步提升。紧盯高校毕业生、退役军人、失业领金人员等重点群体，完善就业创业支持，落实就业困难人员跟进式就业援助、失业领金人员“监测—预警—帮扶”全流程服务等，离校未就业高校毕业生帮扶就业率超93%，退捕渔民100%就业参保。激发创业带动就业活力，提升创业担保贷款额度，个人、小微企业分别可享受最高50万元、600万元贷款，累计发放创业担保贷款14亿元；30家市级以上创业孵化基地累计孵化项目4533个，带动就业3.79万人，连续四届“创业酒城 赢在泸州”创新创业大赛点燃万众热情，1个项目在第五届“天府杯”创业大赛中获成长组一等奖。

人力资源服务产业集聚发展。以人力资源开发为重点，加强人力资源服务机构招引培育，全市服务机构达200家，五年增长108%，累计服务用人单位19.48万家次，发布网络求职招聘信息195万条，帮助实现就业、择业和流动127万人次，成为优化人力资源配置的“超级市场”。锚定高标准打造一流人力资源服务产业园目标，四川泸州人力资源服务产业园作为首批建成的省级人力资源服务产业园，已入驻中智（四川）、通发广进、重庆英航等50余家机构，累计营收超20亿元、税收超5000万元。

社保网络织得更密，全民幸福有依托

社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。“十四五”期间，泸州社会保障覆盖面持续扩大，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

制度改革有序推进。深入实施全民参保计划，全市基本养老、工伤、失业保险参保人数分别达303.2万、58.79万、37.6万，较2020年增长明显。贯彻落实企业职工基本养老保险全国统筹，平稳推进机关事业单位养老保险制度改革，实施失业保险、工伤保险省级统筹和城乡居民基本养老保险市级统筹。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，扎实推进工伤预防、补偿和康复“三位一体”制度体系建设，全面落实全国新就业形态人员职业伤害保障试点、全国工伤康复重点联系城市工作，代表四川省顺利接受全国人大常委会《中华人民共和国社会保险法》执法检查。

保障水平稳步提升。扎实运行社会保险待遇水平与经济社会发展的联动调整机制，城镇职工养老保险、城乡居民养老保险待遇较2020年分别增长18.04%、86.84%，失业保险金标准也提高至每月1980元，增幅达50%。社保卡持卡人数477.5万人、电子社保卡申领率66.02%，社保卡广泛应用于政务服务、医疗卫生、交通出行、文化旅游等领域，100多项惠民惠农财政资金一卡直发，发放金额超148.33亿元、惠及群众223.27万人，以社保卡为载体的“一卡通”服务体系基本形成。强化社保基金监管，完善政策、经办、信息、监督“四位一体”基金风险防控体系，深化“行政+司法”联合惩戒，有力打击侵占、欺诈基金等违法行为，坚决守护好群众的每一分“养老钱”“保命钱”。

人才活水竞相奔涌，发展引擎动力足

发展是第一要务，人才是第一资源。“十四五”以来，泸州扎实推进“酒城人才聚集行动”，持续深化人才体制机制改革，人才发展生态持续优化。

专业技术人才队伍量质齐升。深化职称评审改革，建成各级职称评审委员会79个，实现重点领域专业全覆盖；全省率先下放部分中级职称评审权至链主企业，争取机械工程专业高级职称评审权下放高新区，全市专业技术人才达14.47万人，较2020年增加2.62万人。引进特聘专家23名，拥有享受国务院政府特殊津贴专家133人、省学术技术带头人86人，建成9家博士后科研工作站和7家创新实践基地，培养博士后243名、留泸率40%，形成人才“磁力场”。

技能人才培育体系持续完善。与省人社厅共建西部工匠城，5所工匠院校开班办学，建成高技能人才培训基地12个、技能大师工作室49个，全市技能人才总量达29.47万人，其中高技能人才7.59万人。实施“技能照亮前程”行动，围绕省、市重点产业链，发布急需紧缺职业（工种）目录，项目制、订单式开展职业技能培训20.1万人次。深入推进“新八级工”制度，全省率先完成首批特级技师评聘，培育全国技术能手、四川技能大师、四川技术能手等23人。强化以赛促培，搭建国家、省、市、区县（院校、企业）四级竞赛体系，承办全国首届白酒酒体设计师大赛等国省级赛事30余场，创成9个世赛、国赛集训中心。

劳动关系和谐稳定，权益保障筑防线

和谐稳定的劳动关系是经济发展的“润滑剂”。“十四五”以来，泸州牢牢把握经济发展和社会结构变化，不断提升劳动关系治理效能。

和谐劳动关系基础更加牢固。积极推进工资决定和正常增长机制建设，健全完善最低工资标准调整机制和工资指导线制度，定期发布年度企业工资指导线。聚焦新就业形态劳动者权益保障，率先建立“劳动纠纷一站式多元联合调解中心”。合江县成功申报省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点。创成全国模范劳动关系和谐企业与工业园区、全国和谐劳动关系创建示范企业各1个，培养全国和谐劳动关系创建工作先进个人2名，获评四川省金牌协调劳动关系社会组织1个、金牌劳动人事争议调解组织1个、金牌劳动关系协调员8名。

劳动人事争议处理效能提升。加强企业自主协商、协调劳动关系三方机制建设，创新成立劳动关系协调员联盟，构建“人社+法院+司法+工会”多元解纷联动体系，上线运行调解仲裁办案信息管理系统，建成各类基层调解组织528个，创建国家级金牌调解组织1个、省级金牌调解组织3个；全市劳动人事争议仲裁机构处理案件1.47万件，当期结案率超95%，年均结案率较“十三五”提升4.2个百分点。深入推进川滇黔渝（泸州）重点区域劳动人事争议调解仲裁机制创新试点，《泸州“党建+仲裁”打造泸江永荣区域劳动人事争议联处高水平“新样板”》项目获评“2024年度川渝机关党建协同服务新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设‘优秀案例’”。

劳动监察执法保持高压态势。重拳根治欠薪，全方位加强《保障农民工工资支付条例》学习宣传贯彻，全覆盖摸排在建工程项目，畅通维权渠道，深化源头治理和部门协同，欠薪线索办结率98.81%，累计为3.2万名劳动者追回工资5.19亿元，欠薪群体性事件零发生。常态化开展专项执法检查，加强企业守法诚信等级评价和“双随机、一公开”执法检查，全市劳动保障监察举报投诉案件结案率保持在100%。

农民工服务保障提质增效。构建市县乡村四级联动服务网络，建立15个异地农民工党委并实体化运行，一站式为农民工提供就业指导、法律援助等服务。做实去冬今春农民工服务保障专项行动，连续3年获省委、省政府表扬。打造“川筑劳务”“荔城名厨”“泸建工”3个“川字号”特色劳务品牌，精心组织技能提升、就业招聘等活动，深化东西部劳务协作，全市转移农民工就业167.55万人。做好泸州籍农民工返乡回流数据监测和就业服务保障，严控农民工大规模集中返乡情况发生。

五年奋进，春华秋实。泸州人社系统以服务为笔、以实干为墨，交出一份温暖人心的民生答卷。站在“十四五”收官与“十五五”谋划的新起点，泸州人社将紧扣发展大局、聚焦群众期盼，以更优服务稳就业、聚人才，以更强保障惠民生、促和谐，为加快建设新时代区域中心城市、奋力谱写中国式现代化泸州新篇章贡献更多力量！

文：余倩