教师减负文件第 N 次下发：这一次，能“真减”吗？

最近教师减负话题又上了热搜，原因是教育部办公厅发布《关于进一步减轻中小学教师非教育教学负担若干措施的通知》。

有人问我，作为一线教师，你是如何看待教师减负这个问题呢？我觉得有这样几点可以谈谈。

首先，为什么要出台这个文件。可以说天下教师苦负担之重久矣。

这从与该文件相关的各种新闻及评论后的留言就可以清楚地看到，大量留言者是教师，各种各样的非教育教学的负担压在教师身上，让很多教师觉得累得喘不过气来，甚至可以说只有你想不到的，就没有教师没承担过的。

其次，这个文件会起作用吗？短期看会有一点儿效果，长期则不乐观。

从文件名就可以看出，“关于进一步减轻”，意味着这不是一个凭空而来的文件。

2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅出了一个纲领性文件——《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，里面已经明确要规范督查检查评比考核、严格控制社会事务进校园、减少不必要的报表数据、控制借调教师等等。

还记得六年前该《若干意见》出台时，很多教师也喜大普奔，觉得终于有了盼头儿，有人为他们撑腰做主了。随之而来的，是各地出台各种教师减负清单，几乎每个省份甚至每个市县都发布了相应的减负清单，可谓轰轰烈烈。然后，效果如何呢？不用看最终的各种调查数据，只从逻辑上推理就可以得出结论了，如果真正解决了问题，那么，也就没有任何必要再出台今天这个“进一步减轻”的通知了。

再次，教师减负何以落实起来如此之难？文件本身的弹性空间以及落实的力度都存在问题。

在该文件中，有大量诸如“一般不得”“原则上”之类的表述，如果从语言角度来理解，那就意味着“特殊情况可以”，“总有一些例外”，这就为教师负担反弹甚至进一步加重留下了某种可能。

另外，文件中除了很多这个严禁，那个严禁的表述之外，并没有与之相关的惩罚措施。也就是说，“违规”的成本非常之低，而与之相对的“受益”则可能非常大，这也就造成了三令五申、屡禁不止的情况。在政策执行层面，常常这个也一刀切，那个也一刀切，但偏偏这个不“一刀切”，如果发动群众监督，一经查实，所有相关人等全部立刻免职，永不叙用，那效果又会如何呢？

当然，以上这样说，是简化了认知的结果。确实一个文件或者一个规定的出台和落实，都会牵涉大量极其复杂的因素，所以，某种程度上，文件和规定在执行过程中，落实不够彻底，发生变形，是宿命，是必然。但并不是说因此就可以接受“以文件来落实文件”，文件和规定“在纸面上空转”这一现象，就可以对这一现象熟视无睹，不能让各种文件成为“逗你玩儿”。

犹记得，几十年前，在初中阶段学习《社会主义建设常识》（相当于今天的道德法制课）时，要求背诵的关于法治建设的十六字方针：“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。希望这一次落实教师减负，能本着这样的方针，久久为功吧。

最后，欢迎广大读者在留言中说说您看到的全国各地教师负担的“奇葩事”，既证实我的所言非虚，也让有心的管理者看到更多的问题，采取更为有力的措施。