美国停摆40天终破局？医改投票成 “空头支票”，民众苦日子没完

美国历史上持续时间最长的政府停摆，在第 40 天终于看到了破局的希望。

11 月 9 日，八名参议院民主党中间派投下关键票，推动了一项拨款协议的进展。他们以换取未来就《平价医疗法案》强化补贴延长进行投票为条件，同意让政府重新开门，国会有望在几天内彻底结束这场僵局。

打破僵局的妥协

先把这份协议的核心内容说清楚。它包含两部分：一是新的临时拨款措施，能把政府资金撑到明年 1 月 30 日；二是捆绑了三项全年拨款法案，覆盖军事建设和退伍军人事务、立法部门以及农业部。

但最关键的争议点就是《平价医疗法案》的补贴延长，共和党压根没打包票，只是参议院共和党领袖约翰・图恩承诺，12 月中旬会就延长这项法案税收抵免的法案组织投票。

这事儿怎么看都像是 “缓兵之计” 。

参与谈判的民主党人很清楚，要让共和党掌控的国会通过医改补贴法案非常难，他们都指望着这几周能逼出真正的妥协方案。

不过，这更像是给陷入困境、生活停滞的美国民众一颗定心丸。要知道，停摆这四十天里，数千万美国人已经遭了大罪：联邦食品援助断了、托儿所关了门、联邦雇员拿不到工资，这些实实在在的损失，可不是一句 “即将恢复” 就能立刻弥补的。

协议能达成推进，其实是两党激烈博弈到最后没办法只能妥协的结果。

民主党领导层出现了明显分歧：领袖舒默明确表示反对，他的副手德宾却投了支持票。

党内自由派参议员更是火力全开，康涅狄格州的布卢门撒尔直言：“对我来说，没有医改就不能算协议，医改没被纳入，我就投反对票”，这话几乎代表了民主党核心阵营的态度。

布卢门撒尔

就算是党内的中间派，也有很多疑惑。密歇根州参议员斯洛特金参与谈判好几个星期了，最近却退出了谈判。她坦率地说，自己一直要求协议里得有医疗保健方面的具体内容，可现在怎么看都觉得这份协议没做到这一点。

加州众议员卡纳更激进，直接在 X 论坛上呼吁撤换舒默，怒怼 “连阻止美国人医疗保险费飙升都做不到，还能为什么而战”。

政客搅局，受苦的只有民众

支持协议的民主党人也有自己的理由。新罕布什尔州即将退休的参议员沙欣的解释或许代表了中间派的真实想法：“共和党人早就放话了，这是桌面上唯一的协议，再等下去也不会有更好的结果”。

弗吉尼亚州参议员凯恩则强调，协议至少争取到了两个实在好处：一是撤销了停摆期间大规模解雇联邦雇员的决定，还保障本财年不再发生类似情况；二是所有联邦雇员的欠薪都能补上。他代表的可是数千名拿不到工资的联邦雇员。

科罗拉多州参议员希肯卢珀的态度最耐人寻味，他投了反对票，却替支持协议的同僚辩解：“他们不是屈服，是在做自认为最能帮到大多数人的事”。

他的话戳破了真相：“没有好的解决办法”，毕竟特朗普近来对延长奥巴马医改补贴的反对越来越强烈，民主党实在没太多筹码可拼。希肯卢珀那句带着怒火的 “去你的，我只是感到沮丧”，道尽了这种无力感。

不过这个协议还没真正实施，接下来在众议院才会面临真正的难关。

众议院议长迈克得先解决自家党内的分裂问题，很可能得找特朗普来帮忙。众议院民主党领袖杰弗里斯已经表态，民主党团 “不会支持这项没有延长医改税收抵免的支出法案” ，并且会全力反对。

现在谁也说不准，有多少众议院民主党人会 “反水” 帮约翰逊过关，众议院民主党人已经计划周一开党团会议统一立场。

再来说说那份捆绑在一起的全年拨款法案的细节，有些地方很值得思考。在给立法部门的拨款中，专门拿出 2.035 亿美元来加强国会议员的安全保护，还批给美国国会警察 8.52 亿美元。

这笔钱花得不算冤枉，毕竟这些年美国政治对立越来越严重，议员的安全问题确实需要重视。但一想到还有民众在等着食品援助，就总让人感觉有点讽刺。

更让人揪心的是，这协议只是把问题推迟了，没真正解决。支持协议的民主党人都不否认，明年 1 月 30 日临时拨款到期时，有可能再次出现停摆。

虽然到时候食品援助、妇女和儿童营养补充计划这些关键项目能拿到资金，能少让民众受苦，但根本矛盾没化解，停摆的隐患就一直都在。沙欣也直言，如果届时医改方案没通过，民主党不排除否决下一项拨款法案，这等于把 “战火” 直接预告了。

两党问题随着协议的出炉更加显眼

从旁观者角度看，这场持续四十天的停摆闹剧，真正的代价是由普通美国人承担的。

两党把民众福祉当成博弈筹码，一边拿政府关门逼对方让步，一边为了选票算计利弊，唯独把那些靠联邦援助过活、拿工资养家的普通人晾在一边。

现在的协议与其说是解决方案，不如说是 “紧急止血包”，既没解决医改补贴这个核心争议，还把分裂的种子埋得更深了。

接下来的流程也不简单：参议院得先通过众议院的临时拨款法案，这需要八名民主党参议员支持，然后再按两党协商的方案修正法案。

美国民主党籍议员费特曼呼吁同僚 “投赞成票，才能找到降低医疗保健成本的方法”，但这更像是一种自我安慰。毕竟特朗普对医改补贴的反对态度明确，共和党议员会不会为了选民支持冒险站队，都是未知数。

这份谈了五周才出炉的协议，由三位前州长和两党领袖共同促成，看似是两党合作的成果，实则是一次 “不及格” 的危机处理。它暂时给政府续了命，却没解决任何根本问题，反而让两党的裂痕更显眼。

美国民众要的不是 “未来可能投票” 的承诺，而是当下就能拿到的援助、按时发放的工资。要是下次停摆再来，受损的只会是更多人对国会的信任、对这个制度的信任。