重庆两江新区升格为行政区，天府新区怎么办？

两江新区升格为行政区，天府新区怎么办？

两江新区之前采用的是“1+3”的联合开发模式，就是两江新区会同江北区、渝北区、北碚区一起开发。这种模式经过十多年发展后出现了一些问题，比如条块分割、职责边界不清，管理重叠与管理真空并存。所以这次行政区划调整是为了解决这些问题。

（成都科学城）

重庆两江新区一夜之间从经济区变身行政区，这场跨越背后是国家级新区在“提质”赛道上的深意，也给四川天府新区带来了新想象。

11月6日，重庆市政府宣布撤销江北区、渝北区，设立两江新区行政区，并调整北碚区行政区划。这一重大变革标志着两江新区从过去“1+3”（两江新区会同江北区、渝北区、北碚区）的联合开发模式彻底转型为完整的行政区。

据悉，目前从经济区升级成行政区的国家新区目前只有浦东新区、滨海新区以及刚刚批复的两江新区。

这一跨越不仅重塑了重庆中心城区的空间格局，也为同处成渝地区双城经济圈的四川天府新区提供了区域治理现代化的鲜活样本。从经济功能区到行政区的转变背后，是国家级新区在发展瓶颈中寻求突破的共同努力。

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行政级别突破

两江新区华丽转身！

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两江新区此次行政区划调整堪称一次根本性变革。这一调整的核心在于彻底破解“1+3”联合开发模式带来的体制机制障碍。经过十多年发展，该模式已不适应新时代发展需求。

条块分割、职责边界不清的粗放管理方式，带来了空间上的碎片零散，管理重叠与管理真空并存的情况不时出现。

同时，随着中心城区城市化、工业化步伐加快，两江新区可开发利用空间出现不足。江北区人口密度过大导致交通拥堵等大城市病。

2014年10月，天府新区获批成为全国最新的国家级新区。与两江新区不同，天府新区目前仍保持着“国家级新区”的身份，尚未像两江新区那样获得行政区的地位。

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升级启示

从经济区到行政区的优势！

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行政区划本身就是一种重要资源，用得好就是推动区域协同发展的更大优势。两江新区的实践为天府新区提供了宝贵经验。

行政区划调整使两江新区解决了管理分割的问题，统筹发展能力更加强劲。区域的集中连片有利于统一的规建管治，有利于城乡统筹、产城融合、职住平衡。

调整后，两江新区可以继续保持经济开发建设的首位度和优先级，持续推动产业创新和科技创新深度融合，支撑国家战略的能力进一步提升。

2024年，两江新区GDP达5182亿元，在全国19个国家级新区中位列第四，但其GDP占全市比重仅为16%，与上海浦东新区32.9%、天津滨海新区42.4%的占比相比，差距明显。这一调整有望显著提升两江新区对重庆经济的贡献度。

03

江天CP

两大新区的协同实践！

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两江新区与天府新区作为成渝地区双城经济圈的核心引擎，一直以来都有着紧密的合作关系。

↑重庆两江新区四川天府新区党政联席会暨两江天府协同创新共促发展沙龙在重庆两江新区召开

自2020年以来，两江新区和天府新区累计召开6次党政联席会议。2024年，两江新区和天府新区的全域地区生产总值均超过5000亿元，成为西部地区重要的经济增长极。

在科技创新方面，2024年底，两个国家级新区打通一条“新走廊”——成都科创生态岛与重庆两江协同创新区打通科技创新资源链接共享通道。这一平台让两地企业可以更便捷地寻找资源和合作伙伴，大大提高了合作效率。

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天府新区

是机遇也是挑战

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两江新区的实践为天府新区提供了重要参考。理顺管理体制机制是天府新区可借鉴的首要经验。通过行政区划调整，两江新区实现了行政区与开发区体制合一、优势互补，这将持续提升国家级平台能级和竞争力，激活中心城区内生动力和发展潜力。

两江新区升格为行政区，给天府新区既带来了竞争压力，也提供了合作机遇。

从竞争角度看，两江新区成为行政区后，解决了长期存在的管理体制机制问题。这意味着两江新区在资源调配、政策落地、规划统筹等方面将更具效率，这无疑会增强其吸引优质资源的能力。

而天府新区仍面临着与原有行政区的协调问题，在统一规划和资源整合方面可能存在一定制约。

从合作层面看，两江新区行政区地位的确立，使两地合作从产业联盟、创新协作等较为松散的形式，可能向更制度化、更深层次的方向发展。

两江新区的转型为所有国家级新区提供了样本。从上海浦东新区到天津滨海新区，再到重庆两江新区，由经济功能区向行政区的转型已成为一种趋势。

对于天府新区而言，两江的实践揭示了一个核心：当经济发展与行政管辖高度契合时，资源配置将达到最优，治理效能将最大化。

成渝地区双城经济圈建设已迈入第五年，两江新区与天府新区这对“双核”如何进一步协同发展，将在很大程度上决定川渝两地能否真正担起 “中国经济第四极” 的历史使命。

来源：华阳那些事儿