精准监督突破执行“骨头案”安置房成为财产调查“漏项”

原标题：精准监督突破执行“骨头案”安置房成为财产调查“漏项”

本报讯（记者丁艳红）1200余万元判决款项“悬空”，10起案件因“无财产可供执行”终结程序，申请执行人权益难兑现……近日，在贵州省金沙县检察院的监督下，这一持续多年的执行难题迎来突破。检察机关不仅从1200余万元欠款执行案件中找到关键财产线索，还通过类案监督推动法院强化财产调查，切实维护司法权威与当事人合法权益。

周某原本经营着某果业基地，后因该基地连连亏损，无法偿还他人债务。2018年至2023年，因借款合同纠纷、追偿权纠纷、承揽合同纠纷等，周某先后10次被诉至金沙县法院。经审理，法院判决周某须向相关企业及个人偿付款项共计1200余万元。

判决生效后，相关当事人陆续申请强制执行。然而，执行却陷入困境——金沙县法院通过网络执行查控系统，联合金融机构、保险机构、车辆管理部门、不动产登记中心等多部门排查，均未查询到周某名下有可供执行的财产。2020年至2023年间，法院以“已穷尽财产调查措施，未发现被执行人可供执行财产”为由，对这10起案件陆续裁定终结本次执行程序（下称“终本”），1200余万元欠款的兑现之路就此“暂停”。

今年5月，金沙县检察院在开展涉民事终结本次执行程序监督活动时，发现了这一系列执行案件。

“所有的查询均是基于网络行为，没有线下调查情况。”承办检察官甘婷敏锐地发现法院对周某的财产状况查询或存在“遗漏”。为查清事实，该院当即依职权启动监督程序。

随后承办检察官主动对接街道办事处、住建部门等单位，多次向周某周边居民、社区工作人员询问核实。

经多方调查取证，关键事实逐渐清晰：2013年5月，周某因金沙县产业园区项目建设，其原有住房被征收拆迁，获赔三套安置房，套内面积介于80㎡至95㎡之间。虽然这三套安置房尚未办理接房手续、无不动产登记及预售备案信息，且周某未实际占有使用，但产权归属明确；此外，周某还拥有一套148㎡的自建房，该房屋于1999年11月办理产权登记，为其单独所有，且无抵押、查封、异议登记等权利限制。经确认，这4套房屋均具备强制执行条件。

金沙县检察院经审查认为，周某名下实际存在多套可供执行的房产，金沙县法院在未穷尽财产调查措施（未排查安置房、网签备案房屋等关键信息）的情况下，对10起案件裁定终本，不符合法定程序，可能损害申请执行人合法权益。

今年5月20日，金沙县检察院向该县法院制发检察建议，明确指出案件执行中的程序问题，并建议法院及时对周某名下4套房屋采取查封、拍卖等执行措施，推动1200余万元欠款执行落地。

收到检察建议后，金沙县法院高度重视，迅速对案件进行复查，并采纳检察机关监督意见。8月6日，法院对10起终本案件恢复执行程序，依法对周某名下三套安置房及一套自建房予以查封，并启动评估、拍卖流程，1200余万元欠款的兑现之路终于看到曙光。

金沙县检察院并未止步于“个案纠错”。办案团队通过向不动产登记中心、住建部门、安置房集中街道及法院调取数据，又发现县域内多起终本案件中，均存在被执行人名下有未办理产权登记的网签备案房屋、安置房未被纳入执行范围的情况，可见“财产调查不全面”成为影响执行效果的重要因素。

针对这一问题，该院经调查核实后，向县法院发出类案检察建议3件，督促对多起存在类似问题的终本案件恢复执行。同时，该院还主动与法院开展沟通座谈，建议法院在民事执行中强化对网签备案房屋、安置房等“特殊财产”的调查核实力度，加大涉市场主体执行案件的执行攻坚力度，避免因财产调查疏漏导致“执行不能”假象。法院全部采纳上述建议，并着手完善财产调查工作机制。（丁艳红）

（检察日报）