浙江
01
昨天，市委城市工作会议暨新一轮“强城行动”动员大会召开，明确提出深入实施新一轮“强城行动”，提升发展温州都市圈，高水平建设现代化人民城市，为提速打造全省高质量发展“第三极”提供坚实支撑。
都市圈，往往出现由一二线城市牵头打造。如今，温州也要以更大格局牵头谋划温州都市圈，强化与周边区域高效协作。
其实，在省委城市工作会议举行后，省建设厅主办的微信公众号“浙江建设”发布的《人民城市为人民，浙江加快建设现代化人民城市综述》，就对全省城市群、都市圈建设，提出了全新表述：
推动杭州都市圈、宁波都市圈、温州都市圈、金（义）衢丽城市群产业分工协作、基础设施互通、公共服务共享，带动周边市县一体化发展。
也就是说，此前杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市区的表述，更改为杭州都市圈、宁波都市圈、温州都市圈、金（义）衢丽城市群“三圈一群”。
来源：浙江建设
对比之下，最新表述与此前有两个明显区别。
首先，都市区更改为都市圈，意味着杭州、宁波、温州三座都市区，升级为空间范围更大、联系级别更高的城市化高级阶段。
其次，金华—义乌都市区，更改为金（义）衢丽城市群，既意味着降级，也意味着扩展。
金华—义乌都市区的降级，反映出金华市区的引领作用不强。
浙江省城镇空间格局图。来源：浙江省国土空间总体规划（2021-2035年）
对温州而言，杭甬“双城记”之后的“第三极”地位进一步得到巩固，定位明显高于金华。
但是，作为温州腹地的丽水，此次明确纳入了金（义）衢丽城市群。
02
早在2019年年底，温州、丽水共同发布《温州都市区建设行动方案》，范围包括包括温州市域、丽水市青田县，并以温州都市区为中心，构建浙南闽北赣东都市圈。
当时很多人有疑问，为什么温州都市区不包括台州任何县（市、区）。
其实，早在2016年发布的《长江三角洲城市群发展规划》中，台州就被纳入宁波都市区，而温州当时没被列入长三角城市群（2019年增补），从而与台州被人为割裂。
而从地理空间结构来看，台州（市区及温岭、玉环）加入温州都市区更现实。
因此，尽管当时温州都市区范围不包括台州任何县（市、区），但《温州都市区建设行动方案》还是提到：以温州都市区为核心，涵盖乐清湾区域，构建与台州、丽水紧密联动的温州都市圈。
全省四大都市区范围示意图
去年，省委常委会会议专题研究温州工作，提出更大决心续写创新史再创新辉煌，提速打造全省高质量发展“第三极”，整体谋划和推进浙南区域一体化发展。
如今，当温州都市区升级为温州都市圈，丽水、台州哪些县（市、区）将纳入温州都市圈范围？
或者说，温州都市圈与宁波都市圈、金（义）衢丽城市群，是否会存在范围重叠？
这需待有关部门发布进一步信息。
03
不管都市区、都市圈怎么划分，温州与台州、丽水的地理空间结构、现实联系，都是客观存在的。
强行划分不合理的都市区、都市圈、城市群，效果或许会适得其反。
正如台州加入宁波都市区，不仅没有接收到多少宁波的外溢资源，反而被宁波虹吸，这些年发展并不如意。
这些年，台州也积极加强与温州的联动，提出携手构建温台高质量发展共同体。
至于丽水，显然也会在温州都市圈、金（义）衢丽城市群之间左右逢源。
因此，构建温州都市圈，需在甬台温沿海发展带、金丽温开放大通道下功夫，这离不开快速交通体系建设，以实现缩短时空距离，加强交流互动，推动一体化、同城化。
温州至周边城市城际铁路设想
当前，温州前往台州、丽水，依旧依赖高铁、高速公路，这仍是高成本的跨城交通工具。
同属一座都市圈，温州与台州、丽水需实现轨道交通、城市快速路的连接。
其实，早在《温州都市区建设行动方案》里，就提到：加快推进市域铁路城际联络线温州与丽水青田连接方案编制工作，和台州连接线规划建设工作。
当时，温州还谋划将瓯海大道快速路向西延伸至青田。
然而截至当前，除了今年在“两会”及重大项目清单提到市域铁路温台联络线外，其余项目均未有进一步消息。
当温州都市区升级为温州都市圈，在“十五五”期间，温州有必要推进连接台州、丽水的市域铁路（或城际铁路），以及瓯海大道西延至青田、温乐快速路北延至台州。
04
既然要打造温州都市圈，成就东南沿海重要区域中心城市，温州市区及瓯江北岸，必然要起到这座都市圈的先锋引领作用。
除了对外辐射的快速交通体系，温州还需加快建设瓯江两岸作为温州都市圈核心引擎，成为浙南闽北共同的发展平台，强化中心城区首位度。
建设中的瓯江两岸。来源：温州日报 苏巧将摄
当前，青山控股、正泰、华峰、万洋等知名企业正在滨江CBD建设总部大楼，以总部经济集聚推动高端服务业发展，这方面较此前有了很大的进步。
然而，滨江CBD的辐射范围，依旧只是温州人自己的CBD，成为浙南闽北的CBD还相距甚远。
正如丽水在义乌CBD建设莲都大厦作为飞地，没有选在温州，这就都值得温州深思。
义乌CBD莲都大厦。来源：莲都发布
而此前泰顺在七都西岛头建设的鹿泰总部经济园，因周边基础设施不足等原因，几乎空置。
对此，七都西岛头的相关拆迁、建设工作应尽快推进。只有率先启动建设的鹿泰总部经济园真正发挥了积极效应，才能带动其他县（市、区）前来建设飞地。
鹿泰总部经济园周边现状
在地方国企手中持有大量商务楼的情况下，若有空余，亦可与浙南闽北各县（市、区）对接，成为他们的温州市区的飞地。
只有当温州给周边县（市、区）带来更多实实在在的好处，他们才会更认这位“大哥”，共同建设好温州都市圈。
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