全球最忙机场要瘫痪！白宫停摆致万人罢工，40家航司被迫减班停飞

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2025年11月7日，美国联邦航空管理局（FAA）正式启动航班削减计划，全美40个最繁忙机场当日起逐步减少国内航班运力，这一消息迅速引发航空业震动。

全球客运量最高的哈兹菲尔德-杰克逊亚特兰大国际机场赫然在列，这座2024年旅客吞吐量突破1.08亿人次的航空枢纽，如今面临航班大幅缩水的困境。

数十万计划出行的旅客被突发政策打乱行程，40家主流航司紧急调整运营方案，这场航空业震荡究竟如何酿成，白宫停摆为何牵连普通旅客出行，空管人员“罢工式缺勤”背后藏着怎样的无奈？

这场大规模减班是FAA多日评估后的必然选择，根据官方公告，11月7日至10日，40个受影响机场先削减4%国内航班，11月14日这一比例将提升至10%，美国交通部长肖恩·达菲透露，若政府停摆持续、空管缺勤恶化，航班削减幅度可能扩大至15%至20%。

数据显示，仅当前计划每天就影响最多1800趟航班，波及26.8万名乘客，值得注意的是，国际航班未纳入削减范围，政策调整全部集中在国内航线，依赖国内出行的民众和商务旅客受到最直接冲击。

除亚特兰大国际机场外，达拉斯沃思堡、丹佛、芝加哥奥黑尔和洛杉矶等核心枢纽均在受影响名单内，英国广播公司根据多方信源确认，迈阿密、西雅图、旧金山和华盛顿杜勒斯等大型国际机场也未能幸免。

11月6日，全美已出现750趟航班取消、6400多趟航班延误的情况，波士顿机场和纽瓦克机场平均延误超两小时，罗纳德·里根华盛顿国家机场延误时长达45分钟，纽约地区机场普遍延误30分钟左右。

危机根源是一场刷新纪录的联邦政府停摆，自2025年10月1日起，美国国会两党因医保补贴、拨款数额等议题陷入谈判僵局，临时拨款法案多次表决未通过，导致联邦政府停摆，截至11月6日，停摆已持续37天，打破2018年35天的最长纪录。

现任总统特朗普曾于10月30日呼吁参议院共和党人废除“冗长议事”规则推动预算案通过，但遭到参议院共和党领袖图恩等议员反对，众议院议长迈克·约翰逊直言谈判前景“不太乐观”，即便参议院达成一致，众议院也未必投票。

停摆直接冲击数十万联邦雇员生计，他们或无薪休假，或坚守岗位却无法按时领薪，空中交通管制员群体沦为重灾区，美国国家空管人员协会主席尼克·丹尼尔斯透露，当前空管配备水平降至数十年来最低点，已达“临界”状态。

事实上，停摆前美国空管系统就存在约3000人缺口，许多空管员早已超时上班，停摆后，无薪压力让更多人选择缺勤，10月6日好莱坞伯班克机场塔台因人员短缺陷入近六小时“黑暗状态”，导致航班平均延误两小时。

专家指出，空管员承担高强度安全责任，长期无薪超负荷工作，不仅影响效率，更埋下安全隐患。

空管缺口扩大让美国航空业陷入两难，当前行业正处疫情后复苏关键期，运营成本高企，政府停摆的不确定性让复苏之路更艰难。

Elevate航空集团首席执行官格雷格·雷夫形容这是“干旱之后再遇干旱”，航空系统早已因长期人手不足与技术落后不堪重负，停摆无疑雪上加霜。

美国国会预算办公室估算，这场停摆可能导致今年四季度实际国内生产总值年化增长率下降1至2个百分点，造成70亿至140亿美元永久经济损失。

面对旅客投诉压力，多家主流航司迅速出台应对措施，美国联合航空公司11月6日率先宣布，7日起取消约200趟航班（占当日计划4%），未来几天维持这一比例，同时推出灵活政策，所有乘客均可全额退款，包括不可退款机票和基础经济舱，重新安排航班免票价差额。

达美航空公司紧随其后，7日取消170趟航班，允许乘客自由改期、取消或退款且免违约金，11月16日前新航班免票价差额。

美国航空公司进一步放宽限制，无论航班是否取消，乘客均可改期或取消预订并全额退款，全程无额外费用；西南航空公司也取消约100趟航班，以适应FAA运力要求。

这些政策一定程度缓解了旅客不满，但行业根本问题仍未解决，美国旅游协会已致信国会领导人，担忧停摆持续到假日旺季会加剧危机。

美国联邦航空局局长布赖恩·贝德福德表示，当前运力削减是为降低空域风险，若压力持续将采取更多措施，业内普遍认为，危机最终解决依赖国会打破预算僵局，只有尽快恢复联邦雇员薪资，吸引更多人加入空管队伍、补齐缺口，航空系统才能回归正常。

这场航空业震荡折射出政治僵局对民生的深远影响，空管缺勤虽非主动罢工，却造成堪比罢工的行业冲击，40家航司减班背后，是数十万联邦雇员的生计困境和数千万旅客的出行不便，随着停摆天数增加，美国经济损失持续扩大，航空业复苏进程被迫中断。

要让全球最忙机场摆脱“瘫痪”风险，让航空系统回归正轨，终究需要国会两党放下分歧，尽快就预算案达成共识——政治博弈的代价，不该由普通民众和辛苦工作的联邦雇员承担。