假日旅行季前，美国“消失”的空管与“消失”的航班

【文/观察者网 邓军 编辑/赵乾坤】

因美国联邦政府部门持续“停摆”，美国联邦航空管理局（FAA）决定在本土40个主要机场缩减商业航班运力，削减幅度最高达10%。

据美国《华尔街日报》报道，当地时间11月6日，FAA发布指令，要求各航空公司在美东时间11月7日上午6时前，将全国40座繁忙机场的航班量减少4%。此后，削减比例将逐步提高：至11月11日达到6%，11月13日升至8%，11月14日进一步提高至10%。

报道指出，此次航班调整涉及纽约、洛杉矶、芝加哥、亚特兰大等核心航空枢纽，覆盖全美最繁忙的一批机场。此外，FAA还要求商业航天发射活动仅可在非高峰时段进行，并暂停部分跳伞运营。不过，国际航班未受此次调整影响。

西南航空在一份内部备忘录中指出，从实际影响来看，主要市场4%的运力削减相当于取消约100个航班，这一水平相当于该公司在异常天气或非正常运营期间所采取的常规管理措施。

另有航空业官员形容，此次运力削减的规模“堪比一场同时袭击全美数十个主要机场的冬季风暴”。

根据央视新闻的最新报道，截至当地时间11月7日，全美40个主要机场已有824个航班被取消，延误航班超过1000架次。美国航空公司表示，受FAA削减措施影响，仅7日当天就有约12000名乘客行程受阻。

FAA局长布莱恩·贝德福德指出，政府“停摆”导致人员配置压力不断上升。他表示，若现有运力削减措施仍无法缓解压力，将在这40座机场“追加更多举措”。

另据路透社报道，空中交通管制员缺勤人数激增进一步加剧了美国航空系统的混乱。

当地时间10月27日，FAA已在新泽西州纽瓦克机场、得克萨斯州奥斯汀机场及达拉斯沃思堡国际机场实施地面延误程序。当天全美有近7000架次航班延误。

路透社还报道称，自美国联邦政府因预算僵局陷入“停摆”以来，约1.3万名空中交通管制员及5万名运输安全管理局员工被迫无薪工作。特朗普政府此前警告，由于空中交通管制员未能在10月28日发薪日如期领到工资，航班运行受干扰的情况可能进一步恶化。

航班追踪网站FlightAware数据显示，10月26日全美延误航班超过8800架次，其中，西南航空、美国航空、达美航空与联合航空的航班延误率分别为47%、36%、27%和21%。10月27日，上述四家航空公司的延误率分别为31%、24%、18%和12%。

《华尔街日报》报道称，美国多家航空公司已开始通知旅客有关FAA的指令，并着手削减航班数量。

联合航空此前表示，自11月7日起预先取消约200个航班，约占当日航班计划的4%，主要为地区性航班。此外，该公司预计11月8日和9日的航班取消比例维持在4%左右。达美航空此前也宣布，为响应FAA指令，11月7日取消约170个航班。

航空分析公司Cirium数据显示，截至当地时间11月6日晚，美国的航空公司已取消11月7日航班超过520架次。

英国航空数据分析公司睿思誉估计，FAA的指令预计每日将影响全美最多1800个航班，涉及约26.8万名乘客。

航空业分析师亨利·哈特维尔特指出，政府在未提前与航空公司充分沟通、也未给予其充足时间调整航班计划的情况下发布指令，做法存在明显失误，可能引发严重运营混乱。

《华尔街日报》援引北卡罗来纳州克莱顿一位居民的说法称，“听说全国各地的机场已经乱成一团——当我坐在机场时，他们取消了我的航班。”他表示，由于担心航班不稳，已决定放弃全家原定于11月8日搭乘达美航空前往威斯康星州探亲的行程，改为自驾出行。

另一位来自美国特拉华州的居民表示，她于11月6日驱车两小时抵达新泽西州纽瓦克机场，计划搭乘边疆航空航班飞往佐治亚州亚特兰大，并转机前往多米尼加参加妹妹的生日派对。然而，航班延误三小时导致她未能赶上后续航班。“我非常难过。”她说，“政府‘停摆’……最终承受后果的却是我。”

不过，也有民众对部分联邦雇员未能到岗表示理解。一位受访者表示：“你不能指望他们在连续一个多月没有薪水的情况下还继续工作。这不是他们愿不愿意上班的问题，而是他们有没有钱支付油费和日常开销。”

美国全国空中交通管制员协会主席尼克·丹尼尔斯指出，政府“停摆”对空中交通管制员队伍造成的影响，可能需要数周时间才能恢复。

近期，美国多家航空公司、航空业工会及旅游行业组织持续呼吁国会两党尽快就联邦政府临时拨款法案达成一致，以结束政府“停摆”。美国旅游协会本周致信国会领导人称，若“停摆”持续至假日旅游旺季，情况可能会进一步恶化。

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