塞尔维亚总统武契奇突然宣布向欧盟敞开军火库，甚至暗示乌克兰可以“随便用”这些弹药

塞尔维亚总统武契奇最近对着电视镜头说，自家的弹药库已经堆得满满当当，特别是迫击炮弹，产量“比法国还高”。

他几乎是在向欧盟喊话：“谁需要弹药，都可以来谈，甚至全部拿走。 ”他还轻描淡写地补了一句，买家拿这些炮弹去做什么都行，哪怕是给乌克兰用。

这话听起来像个军火商的普通广告，但在2025年底的欧洲，这无异于投下一枚外交炸弹。

要知道，就在半年前，他还因为俄罗斯的压力，被迫宣布全面停止所有军火出口，当时他无奈地反问记者：“难不成让我们去南极卖军火？ ”短短五个月，从全面暂停到主动推销，武契奇的这步棋，下的可不是简单的生意经。

武契奇有个招牌策略，叫做“平衡外交”。 简单说，就是谁也不得罪，左右逢源。 塞尔维亚一边想着加入欧盟，欧盟是它最大的贸易伙伴，六成以上的生意都靠着欧盟；另一边，它又和俄罗斯割舍不下，俄罗斯不仅是传统盟友，还提供了八成的天然气和超三成的石油，更是它在科索沃问题上的重要支持者。

这条路走了十几年，但最近，这条平衡木越来越窄，越来越晃。 欧盟和美国似乎失去了耐心，不再满足于模糊的承诺。 欧洲议会放出狠话，塞尔维亚要想继续谈入盟，外交政策必须和欧盟“完全一致”——核心就是得跟着制裁俄罗斯。

美国则直接挥起制裁大棒，瞄准了塞尔维亚和俄罗斯合资的能源企业。 这道选择题，对武契奇来说，怎么选都难。 全面倒向西方制裁俄罗斯？ 冬天老百姓的取暖可能立马就成了问题。 硬扛着不和俄罗斯切割？ 加入欧盟这条路基本就算走到头了。 用一些分析人士的话说，武契奇的那根“平衡木”，已经快要断了。

为什么军火生意在这个时候变得如此关键？ 因为它直接关系到塞尔维亚的经济命脉。 塞尔维亚的军工产业不算高大上，但实实在在是“硬通货”。 2023年，其军火出口额高达16亿美元，对于一个全年GDP几百亿美元的国家来说，这不是个小数目。

更关键的是，这个行业养活了大约15万工人和他们的家庭，在全国不到千万的人口里，这牵扯着数十万人的生计。 2025年5月，俄罗斯对外情报局直接点名，指责塞尔维亚公司通过第三国，向乌克兰秘密运送了数万枚火箭弹和百万发弹药。 压力之下，武契奇在6月作出了“全面停止军火出口”的决定。

这个决定虽然是应对外交困局的无奈之举，却立刻在国内引发了震荡。 工厂没了订单，工人的饭碗眼看就要砸了。 武契奇自己就多次强调，“我们必须让军工厂活下来”。 现在，他提出向欧盟供应弹药，甚至默许其流向乌克兰，首先盘活的就是这15万人的就业和每年十几亿美元的生意。 这步棋，是经济上的自救。

武契奇这番操作，堪称一次高风险的走钢丝表演。 表面上看，他是在向欧盟递上一份“投名状”。 欧盟正为乌克兰战场的弹药短缺发愁，塞尔维亚此时送上库存，无疑是一场“及时雨”。

武契奇将其包装成对“欧洲安全的贡献”，希望能借此推动陷入僵局的入盟谈判。 但他又小心翼翼地避免直接踩到俄罗斯的红线。 他坚持塞尔维亚没有也不会直接向乌克兰出售武器，采用所谓“最终用户放任制”——炮弹卖出去，买家怎么用，塞方“不负责”。

这种看似“精明”的策略，实则两头承压。 俄罗斯的愤怒是明摆着的，俄方早已警告，即使通过第三国转运，也视同“违约”，甚至用上了“背叛”这样沉重的字眼。

一旦俄罗斯在能源供应或科索沃问题上收紧缰绳，塞尔维亚将非常难受。 而在欧盟内部，也有不少国家对他这种“灰色”操作心存疑虑，认为这远未达到其要求“完全一致”对抗俄罗斯的标准。

与此同时，塞尔维亚国内的政治气氛也并不平静。 国内存在强大的亲俄民意，反对派时刻盯着武契奇的把柄，指责他的外交政策“左右摇摆，两头落空”。 2023年底，首都贝尔格莱德甚至爆发了被政府定性为未遂“颜色革命”的暴力抗议。 任何一步失误，都可能引发内外部矛盾的连锁反应。