如何建好建强基层“小院”？这次研修班探讨方法路径

扎根基层沃土，“小院”书写大文章

——从全国检察机关基层检察院建设高级研修班看基层检察工作新思路

你知道吗？目前，全国有3100余个基层检察院，在全部检察院数量中占比近90%，办案量在全部检察办案量中超90%。作为检察机关服务经济社会发展的主阵地、最前沿，基层检察院是全部检察工作的基石和支撑。

如何建好建强这些老百姓“家门口的检察院”？日前，全国检察机关基层检察院建设高级研修班在国家检察官学院（沙河校区）举办——全国各省级检察院和部分市级检察院负责基层院建设的同志，以及基层检察院检察长代表，共计百余名学员围绕学习贯彻党的二十届四中全会精神，聚焦“十五五”时期基层检察工作高质量发展，深入研讨抓基层强基础的方法路径。

找准方位把准方向

以“政治家”的站位

抓基层强基础

基层检察院是落实党中央决策部署和最高检工作要求的“最后一公里”，也是直面司法办案、直面人民群众、直面矛盾纠纷的“最初一公里”。如何从厚植党的执政根基和检察事业长远发展的高度，把基层检察院建好建强、把基层检察工作做优做强，是检察机关需要研究的一道永恒课题。

研修班期间，来自中央政法委、最高检办公厅的业务专家分别围绕深入贯彻落实习近平法治思想，讲授检察队伍“高质效办好每一个案件”的实践要求，以及如何将检察工作理念融入基层检察院建设全过程各领域，帮助学员把准政策导向、更新工作理念、增强落实本领。

日前，全国检察机关基层检察院建设高级研修班在国家检察官学院（沙河校区）举办。

学员们聚焦学习领会党的二十届四中全会精神，立足实际，提出了诸多良方善策——

“党的二十届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，也为检察工作指明了前进方向、提供了根本遵循。要找准历史方位，把准正确方向，时刻以‘政治家’的站位，在党的绝对领导下，夯实基层基础建设。”

“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是基层检察院紧跟党和人民新期待、新要求，提质增效的攻坚期。要以强烈的政治责任感，带着感情、带着责任、带着使命去回应、去解决基层所需所急所盼，为确保‘十四五’圆满收官、‘十五五’良好开局提供法治保障。”

“基层检察工作始于细微处，成于责任心，源于协作力，落脚于人民满意。”云南省临沧市临翔区检察院党组书记、检察长戴勇表示，作为一名基层检察院检察长，既是本院工作开展的组织管理者，更是党中央决策部署的践行者、改革的推动者，要顺应时代要求，将检察工作置于服务经济社会发展大局中谋划推进，下好下活基层“小院”这盘棋，以开创的精神破难题谋发展，建好建强人民满意的边疆基层检察院。

落实方针摆好方阵

以“三个管理”

推动“小院”新作为

最高检部署构建检察“大管理”格局，一体抓实“三个管理”以来，基层检察院建设面临更高标准和要求。如何进一步深化“三个管理”，破解基层队伍履职能力跟不上、监督办案质效有差距等现实问题？

对于基层普遍关注的这一问题，此次研修班也重点予以回应——邀请来自最高检法律政策研究室、案件管理办公室、检察技术信息研究中心的实务专家分别从全面准确落实司法责任制，以案件管理为着力点，一体抓实“三个管理”，以及数字检察赋能等维度，讲授思路方法；邀请高新技术企业的有关部门负责人讲授现代企业科学管理制度；组织学员赴北京市朝阳区检察院、科技公司现场观摩学习，引导参训学员提升管理站位、拓展管理视野、强化管理能力。

学员赴北京市朝阳区检察院观摩学习。

学员赴科技公司现场观摩学习。

“管理不是‘硬管’，要管得合情、合理、有条理，才能实现科学管理。部门少、人少不一定是短板，反而可以激发协同作战的优势力量。”学员们从北京市丰台区检察院、河南省洛阳市瀍河回族区检察院等卓有成效的实践探索中深受启发，总结出不少有益经验。例如，强化流程管控，实行“预警—巡查—提醒—通报”的“一案一监管”模式，完善“发现—反馈—整改—追责”管理闭环。再如，探索“宏观管理—专门管理—自我管理—协同管理”四级管理组织体系，打造权责明晰的责任链条，以科学管理为队伍建设赋能等。

“高质效履职答卷在不同的基层检察院有不一样的答案，归根到底是把方针政策与新时代检察办案理念精准落实落地。”在吉林省检察院延边林区分院党组成员、政治部主任冯旭看来，要摒弃“要我上”“跟不上”的“等靠要”思想，主动系统谋划，找准方式方法，因地制宜探索“独家秘方”，让每一名基层检察人员投入到高质效履职的“大方阵”中，打造持续推进习近平法治思想的基层检察实践样本。

找对方法做好产品

把检察理念

转化成为民品牌

山西省中阳县检察院“艳红解忧工作室”，搭建矛盾纠纷化解桥梁，推动和解息诉、争议化解；广西壮族自治区阳朔县检察院创建“漓水检盾”品牌，推动检察办案从“办结”向“办好”升华，高质效守护“甲天下”山水；内蒙古自治区二连浩特市检察院创建“检守口岸”品牌，主动服务国家向北开放战略，展现北疆检察担当……在学员们备受期待的“一院一品”经验交流活动中，15个基层检察院检察长走上“讲台”分享本院基层检察工作的特色品牌和相关工作经验。

“待在‘家里’都是困难，走出门去都是办法。要以改革创新的精神抓基层工作，不能只盯着小院‘里面’，也要多看看‘外面’，从兄弟院的品牌产品中找到不一样的‘解题方案’，找对方法，切实把检察理念转化为更多更优检察产品，不断擦亮检察品牌与口碑。”为了让大家更充分交流，活动专门设置了“开放麦”互动环节，随机邀请学员即兴发言，建言献策，上海市检察院政治部综合处处长杨业的一番话道出了大家的心声。

“基层有广阔天地，也将展现更大作为。这些检察工作品牌正是党中央为基层减负，让基层工作更聚焦主责主业，服务人民群众美好生活的具体写照。”作为一名来自基层的全国人大代表，北京市门头沟区妙峰山镇炭厂村党支部书记、村委会主任邢卫兵深切感受到“家门口的检察院”所带来的满满获得感、幸福感、安全感。

“小院里藏着大乾坤/检察官的卷宗里/除了法条还夹着几句乡音/地上无草/他们种下法治的种子/地下无宝/正义就是最深的宝藏……”北京市人大代表、教育部中外语言合作交流中心五洲汉风顾问桂帆的一首小诗深深感染了在场的每一名学员。她说：“检察工作饱含监督力度与护民温度。基层检察人正是带着这些温度，让正义以看得见、摸得着、感受得到的方式，在每一寸土地上生长。”

“‘小院’也能书写‘大文章’，我们要抓住机遇实现跨越式发展，争创全国模范检察院。”“这次培训有精神、有理念、有情怀，我们收获了坚定的信念、十足的干劲、开阔的胸怀与开创的精神。”……临别时分，学员们互相告别，有的现场“领作业”、留建议，有的还达成了结对共建的约定。

归程，他们心怀笃定，奔赴四方，将继续在基层沃土上续写中国式现代化的检察新篇。

（检察日报 记者：刘亭亭 图片：钟心宇 马祎然 宋高飞 视频：正视工作室 翟焜 马祎然 宋高飞 刘亭亭）