乐山争取 S5 市域铁路延伸至市区，融入成都都市区？重磅官方回复！

近日，一则关于 “乐山能否争取成都市域铁路 S5 线延伸至市区” 的建议，在四川本地网络平台引发广泛关注。随着绵阳谋划争取 S11 成德线市域铁路延伸的消息传开，不少乐山网友呼吁：乐山是否可以借市域铁路东风，加速融入成都都市圈，实现高质量发展？

对此，乐山市发改委正式作出回应，不仅清晰解答了网友疑问，更披露了乐山当前交通规划的关键信息，引发各界热议。

网友建言

两条路径盼 S5 延伸，融入都市圈

此次引发关注的建议，来自一位关注乐山发展的网友。该网友在四川省相关网络平台明确提出两大诉求：一是希望乐山市相关部门主动谋划，争取将连接成都、眉山的市域铁路 S5 线延伸至乐山市区，通过轨道交通打破地域壁垒，助力乐山更深度融入成都都市圈；

二是建议在 S5 成眉线建成开通后，乐山同步开通直达眉山东站的摆渡车，先通过 “轨道交通 + 摆渡” 的组合模式，缩短与成都都市圈的时空距离。

网友的建议，是对乐山交通升级、经济发展的期待。毕竟在成都都市圈轨道交通网络加速成型的背景下，谁能抢先接入核心线路，谁就能更高效承接产业、人才、资源红利。

发改委重磅回复：

三大关键原因，暂不具备条件

面对网友的期待，乐山市发改委的回复直言 “暂不具备条件”，并从国家政策、乐山实际、财政压力三个维度给出清晰解释。

①乐山指标未达标。根据国家层面要求，申报建设地铁的城市需满足 “一般公共财政预算收入 300 亿元以上、地区生产总值 3000 亿元以上、市区常住人口 300 万人以上”；即便是门槛较低的轻轨，也需达到 “一般公共财政预算收入 150 亿元以上、地区生产总值 1500 亿元以上、市区常住人口 150 万人以上”。而乐山 2024 年经济总量为 2532.53 亿元，全市一般公共预算收入 164 亿元，中心城区常住人口不到 100 万人 —— 三项核心指标均未达到建设城市轨道的标准，从政策层面就不具备启动基础。

②其次是财政与运营压力大，乐山暂难承担。城市轨道交通堪称 “烧钱工程”：项目投资动辄数百亿元，建成后每年还需支付数亿元运营补贴。以乐山当前的财政实力和城区人口规模，根本无法承担如此庞大的投入与长期运营成本。要知道，眉山、资阳、德阳能建设市域铁路，核心原因是它们身处 “成都都市圈”——2021 年 11 月国家批复的四川唯一国家级都市圈，明确以成都为中心，联动德眉资三市，而乐山并未纳入其中，自然不具备享受都市圈市域铁路发展政策支持的条件。

③最后是市域铁路有门槛，乐山不在核心范围。国家发改委等部门明确，都市圈所在地城市政府是市域（郊）铁路发展的责任主体，政策、资金、规划都会向都市圈核心城市倾斜。乐山虽与成都联系紧密，但未进入成都都市圈核心范围，缺乏发展市域铁路的 “身份前提”，短期内难以突破这一政策框架。

不必遗憾！

乐山交通也许未来更可期

虽然 S5 线延伸暂不可行，但乐山市发改委的回复也传递出一个重要信号：乐山的交通体系正在加速升级，未来竞争力不容小觑。

当前，乐山已建成“铁路 + 高速 + 水运” 的立体交通网络：成昆铁路、成贵铁路、成绵乐客专三条铁路动脉穿境而过，多条高速公路构建起对外快速通道，水运航道打通长江经济带连接节点；更值得期待的是，新建的乐山机场有望在明年通航，届时将补上 “航空短板”，形成 “铁公水空” 四位一体的交通格局。

此外，乐山在铁路规划上也并非毫无动作。此前备受关注的乐山至宜宾铁路，目前已委托中铁二院开展普速铁路规划研究（处于编制阶段），乐山正全力争取将其纳入国家中长期铁路网规划；而乐山至雷波铁路因需考虑运量、资金、技术等因素，暂未纳入市级规划研究范畴，但未来也存在进一步推进的可能。

作为四川省重要的区域中心城市、成都平原经济区枢纽城市，乐山虽暂未搭上市域铁路的 “快车”，但凭借不断完善的交通体系和独特的产业、旅游优势，仍将在成渝经济区发展中占据重要地位。未来，随着经济实力提升、人口集聚，乐山或许会迎来轨道交通发展的新机遇。

小贴士：

市域铁路是连接城市中心与周边县市、新城组团的快速轨道交通，介于高铁和地铁之间，主打“市域通勤”。

核心特点：站间距5-20公里（比地铁疏）、时速120-160公里（比地铁快），运量中等，可刷公交卡/地铁卡，适合1小时内跨区出行。