由“不可思议”到“行为日常”——从人居环境常态化管理和三类农户划分机制看乔庄村高效能治理

来源：焦作日报

2025年11月5日《焦作日报》A01版

由“不可思议”到“行为日常”

——从人居环境常态化管理和三类农户划分机制看乔庄村高效能治理

10月18日，星期六。

傍晚，武陟县小董乡乔庄村，百余名干部群众自发来到村党群文化广场，看着大屏幕一起合唱《强军战歌》《走进新时代》等红色歌曲。

五月份以来，每周六晚上的“红歌大家唱”已经成了乔庄村干部群众雷打不动的“周末仪式”。

每年举办新春话发展年会。

10月19日，星期日。

一早，“焦作武陟乔庄”微信公众号和村里的20多个户外防水音柱详细通报上周4个片区的人居环境检查督导结果，同时发布（播报）第59期健康养生话题“长期吃撑的后果”。

每周日通报上周的人居环境检查督导结果，这项制度如今已经运行了近4年；每周发布（播报）一个健康养生话题，每天早中晚广播三次，也运行了一年多时间。

日复一日、年复一年地落实这些看似平常的工作，在乔庄村已成为常态。不少外来者感叹：“这些事听起来简单，能坚持下来实在不可思议！”

焕然一新的小学校园。

清洁人居环境：日巡查周通报，不留死角

“黎明即起，洒扫庭除”在该村不只是古训，而是硬性规定。村干部每日两次巡查各家各户门前卫生与保洁员责任区，发现问题立即拍照上传，依规进行奖惩。

即便在秋收时节，该村的街巷依然干净整洁，不见秸秆、玉米包衣、花生秧等杂物。“俺村常年如此，不怕明察暗访。”63岁的保洁员李小平语气笃定，“上一周的通报，全村只发现两处乱扔烟头的情况。”

干净整洁的街道。

74岁的乔叶紧邻乔庄小学居住，她表示，打扫门前卫生已成为全家人的行为自觉，“连小孩都不乱扔垃圾，学生们也都规矩得很，每天上下学主动捡拾树叶等杂物，放到垃圾桶里。”

村党支部书记、村委会主任张连喜介绍，过去乔庄村与多数村庄一样，环境卫生靠突击整治，效果短暂且易反弹。自2022年元旦起，村里建立实施了人居环境常态化管理模式，推行“常住农户自己扫，非常住农户委托扫，常年不在家农户托管扫，公共区域保洁员扫”的全覆盖机制，配合日巡查、周通报制度，实现村容村貌持续改善。

村民在收割草坪。

党群积分与三类农户划分：激励治理新机制

在该村，村民最关心两件事：一是家庭积分，二是年终获评何类农户。二者直接关系年终福利，也关乎“面子”。

为激发村民参与治理的积极性，该村于2022年建立“乔庄大数据”，对村民参与会议、义务劳动、居民医保收缴、水费卫生费收缴、门前树木管理、转发宣传等行为进行实时积分，年终以红包形式发放。同年，该村推行了“三类农户”划分机制，依据每月人居环境曝光情况及年度积分，将农户划分为三类，年终福利按类发放，一类农户福利是二类的两倍、三类的四倍。

“2024年，全村积分27000多分，按每分一枚鸡蛋兑现。再按农户等级发放鸡蛋、豆腐、白酒、猪肉等，人均福利价值超150元。”张连喜说。

党群积分管理和三类农户划分，物质奖励和年终福利与“乔庄大数据”挂钩，极大地调动了全村农户比优争先的热情，有效推动了村里的管理治理。数据显示，2023年乔庄村一、二、三类农户比例为63%、25%、12%，2024年优化为72.6%、20%、7.4%。

重阳节饺子宴，村干部给老人们端饺子吃。

公墓管理与尊师重商：细节见真章

该村的公墓管理令人称道。管理员侯孝义自豪地说：“在俺村，所有人火化后一律按顺序进公墓，50多年来一贯如此。”

1972年规划公墓，2009年推进殡改，该村将每座墓穴占地从32.6平方米压缩至不足3平方米，严格推行逝者火化后骨灰盒安葬。

“村干部至少每月一次集中来公墓清除杂草、打扫卫生。单这一点，其他地方真不多见。”侯孝义说。

村里对教育、老人及外来客商格外重视。自2021年起，每年为小学教师发放四季工装，为小学生发放校服和500元助学金，每月补助学校食堂1500元，教职工享受村民同等待遇。2023年7月起，该村又为70岁以上老人每月发放40元至100元助老金。

“今年村里又投入近40万元改善学校设施，安装空调、光伏路灯，改造操场。”小董乡教育党总支书记、乔庄小学校长孙玉明说。

“真不可想象，这样一个偏僻小村，对外承包几百亩地就敢面向全国招标。我们来这里种草坪两年时间，享受着村民的福利待遇，也真切感受到了干部群众的热情淳朴和乡村治理的特别之处。在乔庄生活，很安心很舒心。”淮南润土园林绿化有限公司负责人王建国坦言。

给红娘发奖金。

干部带头：制度落地靠执行

很多人说，乔庄是个“奇葩”，一般的村学不来。

对于教师、客商以及周边同行的羡慕褒扬，张连喜道出肺腑之言：“一个良好的管理制度能否顺利推行，关键看执行是否到位，看干部能否以身作则。乔庄之所以把许多的不可思议变成日常的行为习惯，就在于执行有力、贵在坚持。”

多年来，该村对村组干部有一整套严格的管理制度，对乡村治理有许多独到的管理方法、激励措施。在这里，没有一名村组干部享受低保、贫困补贴、多占宅基地。每年的慈善公益募捐活动，村组干部都带头捐献一个月工资，为大家作表率。

“干部行得正，群众才服气。”李小平说，10月21日，张连喜的父亲就因卫生检查不合格被曝光、罚款。今年中秋节，村里给教师和保洁员都发了福利，而村组干部都没有享受。就因为平时有积分，公平公正，每年分三类农户发福利，也没人敢提意见。

多年来，一直关注乔庄村发展、导演历届“村晚”，并为乔庄人创作了《追梦乔庄人》《乔庄，你好》《美丽乔庄舞起来》三首歌曲的武陟县音乐家协会副主席许志刚感慨，他经常来乔庄村“蹲点”体验生活，也经常从微信、抖音等平台关注这里的“一举一动”，真切感受到了近年来乡村治理的成效，见证了乔庄人提出的“每天都在进步”。

在乔庄村，那些外人眼中的“不可思议”，已成为“行为日常”。高效能治理，源于制度设计，更源于坚持与执行。

焦作日报全媒体记者 董柏生 报道

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