南阳市首部中医药法规明年实施，护航市民健康新篇章

11月2日，一部关乎千家万户健康福祉的地方性法规——《南阳市中医药产业发展促进条例》（以下简称《条例》）正式颁布，并定于2026年1月1日起实施。该《条例》是国内首部专门针对中医药产业发展制定的地方性法规，标志着南阳市中医药产业发展步入规范化、法治化的新阶段。

《条例》共六章三十四条，充分体现了南阳地域特色。全文涵盖总则、中药材资源保护、中医药产业促进、中医药传承创新、保障与监督及附则六大板块，系统规定了立法目的、适用范围、职责分工、产业发展路径与保障监督机制，为全市中医药产业高质量发展提供坚实的法治保障。

该法规的实施，不仅能为百姓生活带来一系列触手可及的“健康红利”，更将为南阳加快中医药强市建设、提升省域副中心城市综合竞争力注入强劲的“法治动力”。

健全体系建设 让百姓方便“看中医”

中医药产业发展应当遵循传承精华、守正创新的原则，发挥中医药特色优势，构建政府引导、市场主导、多元融合、协同创新的中医药产业高质量发展格局。

市、县（市）、区人民政府应当加强对中医药产业发展的组织领导，将中医药产业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立健全管理体系和综合协调机制，研究解决重大问题。

市、县（市）、区人民政府及其有关部门应当做强仲景文化品牌，弘扬中医药文化，推介南阳中医药产业。

促进产业发展 让百姓全方位“享中医”

发挥道地中药材资源优势，推动中医药资源整合和产业集聚，提高中医药产业的整体竞争力。

鼓励和支持中药生产企业向中药材产地延伸产业链，在中药材产地建立中药材生产质量管理规范基地、定制药园、趁鲜加工基地和仓储物流基地等。鼓励和支持中医医疗机构建设符合中药制剂生产规范的制剂中心，推动医疗机构中药制剂共享和研发转化。

建立中西医协同机制，发挥中医药在预防保健、疾病治疗和康复中的重要作用，拓展中医医疗服务覆盖面。推进中医药与养生保健产业融合发展，支持开展医养结合服务。鼓励社会力量举办中医药特色突出的健康养老机构、康复医院、老年病医院、护理院等医养结合机构。鼓励养老机构提供中医药健康养老服务，支持中医医疗机构与养老机构合作提供中医药健康养老服务，形成融合预防、保健、医疗、康复、照护等的中医药特色健康养老服务模式。

将中医药康养旅游纳入文化旅游发展规划，开发具有本地特色的中医药健康旅游产品、线路及品牌。鼓励医疗机构、科研机构、高等院校依据张仲景学术理论，开展药食同源中药材的药膳、食疗基础理论研究，建立仲景药膳体系和食疗食养标准。鼓励生产企业、餐饮企业生产销售以药食同源中药材为主要原料的药膳、食养产品，鼓励医疗机构、养生保健机构等提供药膳服务。

加强“南阳艾”品牌保护，推介“南阳艾”产品，扩大“南阳艾”品牌影响力。支持艾草生产经营主体申请、使用“南阳艾”地理标志专用标志。

保障药材质量 让百姓放心“用中药”

加强南阳艾、山茱萸、辛夷、丹参、金银花、唐栀子、唐半夏、桐桔梗、夏枯草、杜仲等具有南阳特色和种质优势的道地药材资源保护，建立种质资源库，开展珍稀、濒危药用野生动植物资源保护、繁育以及其他相关研究，依法设立野生中药材资源保护区域。鼓励和支持市场主体培育及种植（养殖）珍稀、濒危中药材。

规范中药材种植（养殖）管理，推广普及中药材种植栽培技术，支持培育新型经营主体，提升中药材种植（养殖）水平。

中药材种植（养殖）应当严格管理农药、化肥、植物生长调节剂、饲料添加剂等农业投入品的使用，不得使用剧毒、高毒、高残留农药和国家禁止使用的其他物质。

建立完善中药材质量追溯体系，规范中药材种植（养殖）及生产流通过程管理，鼓励、引导中药材种植、生产、流通企业利用中药材质量追溯体系实现对中药材种植（养殖）、加工、流通等环节的全程追溯。

激活传承创新 让百姓长远“用中医”

研究南阳中医流派传承脉络，挖掘整理并传承学术思想、临床诊疗经验和传统技术，推进中医流派传承工程，培育中医品牌。

开展对《伤寒论》《金匮要略》等张仲景所著典籍的整理研究和推广应用，挖掘整理并妥善保护濒临失传的中医药古籍文献、经典名方、民间验方秘方、中医特色诊疗方法和技术。

挖掘南阳名医大家、学术流派、医德典故等中医药文化资源，加强对中医药文物古迹、老字号、名医故居以及其他有价值的历史遗存的保护和利用。

加强对中医药非物质文化遗产的保护与传承，支持具有仲景文化特色的中医药项目申报非物质文化遗产和认定代表性传承人。

发展中药炮制技术，创新生产制备工艺，开展中药新药、新型中药饮片、中药配方颗粒的研究、生产和应用，研发中医药健康产品、中药制药设备和以中医药理论为指导的医疗器械。

开展中医药技术技能培训，培养应用型、复合型、创新型、技能型中医药人才队伍。

全媒体记者 王雪

编辑：辛灵飒 初审：杨东梅 终审：王笑荷