罗马尼亚1 欧元买了18 架 F-16，背后的援乌暗线与布局成焦点

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11 月 4 日，俄罗斯卫星通讯社报道称，罗马尼亚和荷兰在布加勒斯特签署政府间合同，荷兰将以 1 欧元的象征性价格向罗马尼亚移交 18 架 F-16 “战隼” 战斗机。根据合同内容，这 18 架飞机总采购价为 1 欧元（不含增值税），而按照货物申报价值 1 亿欧元计算，罗马尼亚需支付 2100 万欧元增值税。

作为 2004 年加入北约的东欧国家，罗马尼亚此前的空军主力多为老旧的米格系列战机，加入北约后便着手换装符合联盟标准的装备。2016 年，罗马尼亚从葡萄牙接收了首批 F-16 战斗机，目前该国已有约 50 架此型战机在役。

值得关注的是，罗马尼亚已建成 F-16 飞行员培训中心，且该中心早已用于培训乌克兰飞行员，成为对基辅军事援助的重要一环。此次协议还明确，罗马尼亚将向北约成员国及伙伴国提供飞行员培训名额，同时强调这批战机仅用于训练，不参与战斗行动。​

从交易双方的角度来看，这一安排各有考量。对荷兰而言，这批 F-16 战机生产于上世纪八九十年代，已服役三四十年，性能逐渐落后，如今荷兰正逐步换装更先进的 F-35 战机，这些老旧 F-16 面临退役。与其耗费成本处理，不如以象征性价格转让给罗马尼亚，既腾出了装备更新的空间，又能强化与北约盟国的合作，提升自身在欧洲防务体系中的话语权。荷兰方面也直言，此次转让旨在支持 “欧洲 F-16 训练中心” 建设，该中心由罗马尼亚、英国和荷兰联合设立，核心目的之一就是为东欧国家培养战斗机飞行员。​

对罗马尼亚来说，这绝非一笔单纯的 “捡便宜” 交易。虽然购机价仅 1 欧元，但加上 2100 万欧元增值税以及后续的维护、改装费用，整体投入并不低。不过，对于经济实力有限、无力购买全新战机的罗马尼亚而言，通过这种方式扩充 F-16 机队依然划算。此前罗马尼亚从葡萄牙购买二手 F-16 单价约 2000 万欧元，此次交易大幅降低了其装备更新成本，同时还能依托现有培训中心进一步扩大飞行员培训规模。​

关于此次交易是否以援乌为核心目的，外界议论纷纷。罗马尼亚的 F-16 飞行员培训中心早已用于训练乌克兰飞行员，这是公开的对乌军事援助举措。此次新增的 18 架战机明确用于训练，无疑将提升该中心的培训能力，为乌克兰培养更多合格的 F-16 飞行员，间接支持乌克兰的空中作战能力建设。荷兰作为支持乌克兰的坚定国家，2014 年马航事件中该国近 200 名公民遇难，这让荷兰对乌立场更为明确，此次战机转让也被视为对东欧盟友承诺的体现，以及对乌援助的延伸。​

有网友表示，1 欧元的价格明显是象征性的，本质是荷兰借助罗马尼亚之手为援乌提供支持，“明着是卖战机，实则是帮乌克兰培养飞行员”。也有网友认为，这是北约内部的资源整合，“荷兰淘汰老战机，罗马尼亚补充装备，还能帮着培训盟友飞行员，一举多得”。还有网友质疑，“说是仅用于训练，但战机随时可能转为作战用途，这会加剧地区紧张局势”。​

这一交易是北约强化东欧防务协作的重要一步。荷兰通过输出老旧装备，推动自身装备现代化，同时构建起以自身为节点的区域防务合作网络。对罗马尼亚而言，扩充 F-16 机队并扩大培训规模，使其在北约东翼的军事作用更加突出。

从对乌援助角度看，虽然战机不直接交付乌克兰，但培训中心能力的提升，能为乌克兰持续输送飞行员，相当于间接增强乌克兰的空中力量。这一安排既规避了直接援乌战机可能引发的敏感反应，又达到了支持乌克兰的目的，是北约对乌援助策略的灵活体现。​

此次 1 欧元的战机交易，表面是一次低价军售，实则是北约内部资源调配、防务协作与对乌援助的多重考量的结果。它既反映了北约国家间的利益互补，也凸显了当前国际局势下军事援助的隐蔽性与灵活性，后续这批战机的训练使用情况，将持续受到国际社会关注。​