“终本清仓”唤醒八十九件“沉睡”案件

（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者　　 周孝清 □ 本报通讯员 杨柳青青 余玉蓉 　　在法院执行案件过程中，有时会遇到被执行人“下落不明”或“名下无财产”的情况，这类案件依法会“终结本次执行程序”（以下简称终本）。近年来，江西省靖安县人民法院立足自身终本案件特点，以“如我在执”理念全力加大“终本清仓”工作力度，将司法为民宗旨贯穿于执行工作的每一个环节，有效推动了“终本清仓”工作走深走实。

织密执行联动“一张网”

　　“我们通过项某家人联系上了他，有履行的意向。”近日，在电话里，靖安县宝峰镇村干部正与法院执行干警沟通进展。 　　2017年，项某欠朋友余某5万余元。余某多次催还未果，便到法院起诉。执行立案后，法院扣划了项某账户资金1万元，但后来就再也无法与他取得联系，也未发现其他可供执行的财产线索。 　　今年，该案以“终本清仓”综合治理任务清单下发到项某所在乡镇。在家人的劝说、村干部的释法明理下，项某态度逐渐转变，主动就余款与申请执行人达成还款意向。 　　据介绍，靖安法院坚持织密执行联动“一张网”，充分发挥乡镇、法院、派出所、司法所职能作用，构建联调联动模式，实行“分案包片”制度，在每个乡镇都安排联络员协调帮助解决疑难问题。同时，发挥网格员人熟地熟优势，助推案件执行到位。 　　据了解，自去年4月“终本清仓”行动开展以来，截至目前，全院共通过乡镇、网格查找被执行人108人次，推动案件出清29件，执行到位金额109万元。

建立终本案件“一本账”

　　万某与某公司民间借款纠纷一案，经法院判决，万某需偿还某公司20万元。2020年案件进入执行程序后，执行干警冻结、划扣万某4万元银行存款支付给某公司，后未发现万某有可供执行财产，遂依法裁定终结本次执行程序。 　　近日，靖安法院对辖区内近5年终本库进行全面梳理，建立终本案件“一本账”集中管理，并组建“终本清仓”工作团队，逐案进行筛查，安排专人进行集中标注。终本案件管理干警将此案纳入集中执行目标案件。经过调查了解，万某虽表面上无可供执行的财产，但根据社区调查的情况，万某可能存在隐匿资产的行为。 　　执行干警一大早便前往被执行人万某家附近蹲守。正要外出的万某碰到执行干警，依然称自己无力偿还欠款。执行干警向其释法说理，督促其履行义务，释明拒不履行的法律后果。最终万某凑齐所有执行款16万元，现场履行了还款义务。至此，这起历时已久的民间借贷纠纷案件得以圆满执结。 　　为进一步化解终本积案，彻底打消当事人“案件终本后没人管”的顾虑，靖安法院恢复终本案件，进行网络查控，对于足额案件安排线下扣划，缩短办案时效；对于有财产但未足额案件，加强与有关机构的通力合作，助力查人找物，敦促履行义务、促进协调和解。截至目前，全院共“唤醒”终本案件89件，恢复执行完毕81件，执行到位标的735.63万元。

多措并举破解“执行难”

　　2022年5月，申请执行人黎某与被执行人舒某民间借贷纠纷案进入执行阶段。执行法官在了解案情后，依据已经发生法律效力的判决书，向被执行人舒某发出执行通知书，责令舒某履行还款义务。经过细致查询，执行法官发现舒某已经没有其他可供执行的财产，而舒某借口自己在国外，拒不配合执行。在对相关责任人采取限制高消费的执行措施后，只能终结本次执行程序。 　　执行按下了“暂停键”，但并不意味着执行的结束。得知舒某已经回国，法官立即联系出入境管理部门，将其依法纳入限制出境名单。舒某很快主动向法官取得联系，并履行10万元的还款义务。随后，申请执行人向法院出具书面申请，解除对被执行人舒某采取的限制高消费、限制出入境等强制执行措施。 　　据介绍，靖安法院积极推进信用修复机制，区分失信与确无财产可供执行的“失能”，避免把存在“失能”情况但无“失信”行为的被执行人纳入失信被执行人名单。该院通过逐案筛查失信被执行人名单库，累计解除惩戒措施77人次，促使其回归市场，以柔性司法护航营商环境。 　　靖安法院执行局局长吴鹏辉说，“终本清仓”工作是一项系统工程，该院将不断健全党委领导、府院联动、社会参与的综合治理执行难工作体系，转变执行理念，采取多样的执行举措破解“执行难”，增强群众的司法获得感。