深圳首创“行政执法监督码”制度，为企业戴上“护身符”

11月11日，深圳市政府新闻办举行《深圳市行政执法监督码管理规定》（以下简称《管理规定》）新闻发布会，宣布在全国范围内率先以立法形式全面推行“扫码入企”制度。该规定旨在用制度为涉企检查立规矩、减负担，让执法行为全程透明，成为一本“明白账”，从而打造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。

深圳市司法局局长蒋小文在发布会上介绍了《管理规定》的总体情况。她指出，作为法治政府建设的领跑者，深圳自2023年底便开始谋划建设行政执法监督码系统，以破解行政执法不规范的难点。经过前期试点，目前该系统已正式启用并在全市推广。蒋小文表示，出台《管理规定》是将上级的“顶层设计”转化为基层“生动实践”的关键一步，将“扫码入企”这一好做法从“试点探索”上升为“制度规范”，确保了创新成果的长效运行。

为执法立规矩，为企业减负担

《管理规定》的核心是强制“扫码入企”，给执法行为装上“电子眼”。蒋小文强调，这使执法人员更加注重行为规范、言行文明，从源头杜绝“随意检查”“任性执法”，切实为企业松绑减负。同时，执法监督码不仅是企业的“护身符”，也是“服务码”。执法监督主体可精准发现和纠治突出问题，企业也可通过系统提出建议、反映诉求并获取惠企政策，有效增强获得感。

全程留痕、一键投诉、协同监督

深圳市司法局党委委员、市律师行业党委专职书记陈明详细解读了《管理规定》的三大核心亮点。该规定共25条，构建起“一码统筹，企业、执法、监督三方协同”的执法监督体系。

其中，“扫码”入企，规范全过程，要求涉企执法必须登记，全程留痕。针对突发应急等特殊情况，设计了先行检查后补码、系统故障后补录的灵活机制，确保监督不缺位的同时不影响执法效率。“用码”监督，畅通直通车：赋予企业实时查询权、评价权和投诉权，对不规范行为可“一键投诉”，让企业从“被动迎检”转变为“主动监督”。“一码”集成，构建共同体：要求执法监督机构通过系统实时分析数据，跟踪投诉，定期通报。市司法局将采取专项督导、严格问责等举措保障落实，对不扫码、虚假扫码等行为，将约谈单位主要负责人并严肃处理。

企业迎检负担有效减轻

对于企业端的推广应用情况，深圳市中小企业服务局副局长杨东浩介绍，目前已完成“深i企”平台注册的380多万家企业的赋码工作，覆盖了98.4万户个体工商户，上市公司、高新技术企业等重点企业实现100%覆盖。企业登录“深i企”即可便捷查询、申领专属电子监督码。下一步，深圳将继续通过“深i企”平台完成全市商事主体赋码，让监督码成为企业的“标配”，并将其应用推广纳入中小企业公共服务体系。

龙华区和光明区作为先行试点区，分享了“扫码入企”的显著成效。龙华区副区长高辉表示，试点以来，全区各行政机关开展扫码入企11700余次，涉企行政检查次数同比大幅下降45.47%，企业迎检负担有效减轻。该区利用系统智能分析数据，对入企频次偏高等异常情况及时核查整改。

光明区副区长王崇峰介绍，全市首单“扫码入企”便在光明产生。截至目前，全区入企次数从21301次统筹减少至8741次，下降幅度高达59%，相关做法曾获国新办新闻发布会推介。光明区通过构建协同工作机制、推行“入企日-宁静日”、错峰入企等创新举措，实现了为企业减负增效。

《深圳市行政执法监督码管理规定》的正式实施，标志着深圳在规范涉企执法、优化营商环境方面迈出了制度化、长效化的关键一步，为全国提供了可资借鉴的“深圳经验”。

采写/摄影：南都N视频记者蔡宇晴