拆迁怕吃亏？上海再出新补偿模式

房票之后，上海拆迁又添新方式了！

据松江区官网显示，近期，《松江区房屋协议置换管理办法（草案）》 征求公众意见的公告正式发布。目前也只是意见征询阶段，并非是最终确定文件。

关于此份文件，简单来说，就是在上海市统一政策框架下，为松江区因重大工程、安全环保等原因需要搬迁房屋，但又无法或不愿启动传统“征收”程序的项目，提供了一条基于“自愿协商”的新路径。

来看几个核心的点：

①与房屋征收的区别

首先，“房屋协议置换”为双方自愿协商行为，而征收是行政行为，约束性不一样；其次，松江此份文件是针对重大工程、安全环保项目、区政府特批项目等，范围较广；另外，房屋置换的资金和安置房源需要提前落实。

在第六条中明确规定：用于货币补偿的资金应当足额到位、专户存储、专款专用；房屋协议置换的项目安置房源为期房的，一般应取得建筑工程施工许可证。

②明确的适用范围与限制

草案清晰地划定了协议置换的边界。

它并非替代传统征收的通用工具，而是有针对性地适用于三类情况：有明确时间节点的重大工程项目；因安全、环保等控制要求必须搬迁但无法实施征收的项目；以及经区政府常务会议特批的项目。

同时，草案第三条明确，凡是符合征收条件的，仍应依法征收，这防止了协议的滥用。

③权责分工与实施流程

草案构建了一个从监管到执行的完整责任体系。

区政府是监管责任主体，区房管局和区规划资源局分别负责国有土地和集体土地上的牵头管理，其他部门则协同配合。

具体工作由街道办事处、镇政府等作为实施主体来承担，它们可以委托房屋征收事务所等非营利机构进行具体操作。

④参照征收的补偿保障与灵活奖励

在居民最关心的补偿方面，草案提供了稳定性与灵活性。补偿、补贴和奖励标准主要参照本区现行的房屋征收与补偿标准执行，并同样采用“一基地一方案”的原则。

这相当于为协议置换的补偿水平设定了一个明确的保底线。

在此基础上，具体的奖励方式和协议生效条件，可以通过方案进一步协商和明确。

此外，在协议置换的方案中，需要包括房屋协议置换的目的、范围、置换方式、标准和计算方法，补贴和奖励标准，搬迁费、过渡费等有关费用标准，用于产权调换房屋的基本情况和选购方法；评估机构选定方法，签约期限，协议生效条件，受委托的房屋征收事务所名称及其他事项等内容。

这份草案的制定，意味着松江区的城市更新和居民动迁多了一种更加灵活、尊重市场主体意愿的工具。

对于居民而言，它强调自愿协商，可能提供更多的选择空间。

对于区域发展，它能助力一些无法通过传统征收推进的重大项目和紧急搬迁工作。