社会共治消防安全新格局——市消专委办开展消防安全监管实务培训第十专题培训

为深入推进基层应急消防治理体系建设提质升级行动，10月31日下午，市消专委办组织开展基层消防安全监管实务第十专题培训，文成县消防救援大队大队长韦家辉围绕社会共治消防安全新格局进行授课，全市消防救援站、消防安全管理中心、乡镇（街道）应急消防管理站的消防工作人员，以及专职消防队参与防消联勤的业务骨干，共计727人参加培训。

构建社会共治的消防格局是一项系统工程，需久久为功。韦家辉大队长提出：要压实社会单位的主体责任，规范消控室的值班制度，落实防火巡查制度 ，加强微型消防站能力建设；同时整合政府专职队、网格员和志愿者力量，发挥各自专业、巡查与亲民优势。要运用市场机制，引入专业消防服务，推动科技与产业链融合，探索“大物业”“保险+服务”“气候贷”等创新模式，推动从“他律”转向“自律”与“共律”，共同筑牢防灾减灾救灾的人民防线，为全市高质量发展和人民安居乐业提供坚实消防安全保障。

一

凝聚共识，明晰方向

消防安全事关人民生命财产安全、社会稳定与高质量发展，是公共安全治理的重要基石。

二

压实责任，固本强基

（一）落实企事业单位主体责任

企事业单位是法定的消防安全责任主体，《中华人民共和国消防法》明确规定了法定代表人、消防安全管理人及消防控制室值班人员等的职责，他们的履职能力直接关系到社会面火灾防控的基础水平。

1

单位消防安全责任人、管理人

根据《中华人民共和国消防法》和《消防安全责任制实施办法》，机关、团体、企业、事业等单位的法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位、本场所消防安全责任人，消防安全重点单位应当确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。

2

消防控制室值班人员

消防控制室值班人员需持有消防行业特有工种职业技能鉴定证书才能上岗执业，需要24h不间断地2人同时值班，并且需要履行值班人员职责。

3

防火巡查人员、微型消防站队员

防火巡查人员是火灾隐患和设施故障的第一发现者，微型消防站是初期火灾处置的关键力量，是阻止初期火灾发展蔓延的重要环节。

（二）整合社会各界资源力量

消防安全“五大责任”体系是指以党委政府领导责任为统领，以职能部门监督责任为支撑，以行业系统管理责任为纽带，以社会单位主体责任为基础，以人民群众社会责任为依托的全方位、多层次责任网络。

1

发挥政府专职队“生力军”专业优势

政府专职消防队不仅在灭火救援中发挥关键作用，在日常巡查、专业培训等方面也是不可或缺的重要力量。

2

发挥网格员“千里眼”巡查优势

网格员要履行以下职责：日常巡查与隐患排查、消防宣传与教育引导、信息上报与协助整改。

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发挥志愿队“连心桥”亲民优势

在政府统筹、社会运作模式下，各地成立一支支具有地域特色的消防志愿队伍，通过开展进企业、进农村、进家庭、进社区、进学校活动，提升全民消防安全意识和自防自救能力，营造“全民学消防”的浓厚氛围。

三

激活市场，创新驱动

（一）引入专业消防服务

对于自身消防力量较弱的单位可向专业机构购买风险评估、设施维保等服务。

（二）产业链与科技融合

推动物联网、大数据、人工智能等技术与消防产业的深度融合，建好、用好消控室，发生火灾及时报警，联动喷淋。

四

拓展路径，共治共享

（一）“大物业”模式

推动物业管理公司从传统的“看门扫地”服务商，转型升级为社区“消防安全管家”，将职责从管理小区公共消防设施，拓展到组织微型消防站、宣传培训业主、制止楼道堆放杂物和电动车违规充电、管理消防车道等。

（二）“保险+服务”模式

保险公司不再是简单的“事后理赔员”，而是通过“保险”这一经济杠杆，主动参与到企业的火灾风险防控中。

（三）“气候贷”等金融工具

在消防中的应用： 银行等金融机构在向企业（尤其是火灾高风险行业如化工、仓储等）发放贷款时，将企业的消防安全状况和气候相关风险（如高温、干旱） 作为授信评估的重要依据。

通过此次授课，参训人员对构建科学高效、覆盖全面的多元消防力量体系有了更系统的认识，进一步凝聚了“压实责任、整合力量、激活市场、拓展路径”的社会共治共识。

来 源：防火监督处文成县消防救援大队

编 辑：邹益峰 徐燕丽

初 审：韦家辉 林晨 金鹤立

终 审：叶 聪