《经济学人》封面文章丨纽约之战

The battle for New York

唐纳德·特朗普与佐兰·马姆达尼之间的较量正在酝酿

插图：Tim McDonagh

2025年10月30日

两位怀揣激进计划的老练政客，即将在美国最大城市展开角逐。11月4日，34岁的左翼人士佐兰·马姆达尼几乎笃定将赢得纽约市长选举，他承诺将由富人出资推出新的社会福利项目。而79岁的美国总统唐纳德·特朗普则表示，此后不久他将“整顿”纽约，扬言要部署更多联邦特工，并暂停发放关键的联邦资金。

马姆达尼的提案绝非良政，特朗普的计划则对纽约市民构成了更直接的威胁，甚至可能涉嫌违法。总统曾表示要加强移民执法力度，将其在芝加哥及其他民主党执政城市试行过的强硬手段引入自己的家乡。这两人注定将上演一场激烈冲突，而纽约既是这场冲突的舞台，也是受害者。

纽约争夺战意义重大，绝非仅关乎纽约市民。这座城市仍是美国至关重要的经济引擎，其企业总部数量远超美国其他地区。它是金融、专业服务和媒体行业的中心，同时也是发展迅速的科技枢纽与医学研究重镇。这使得纽约都市圈的经济规模超过2.3万亿美元，不仅大于加拿大的经济总量，更占到美国经济总量的约9%。

纽约同样是政治权力的核心地带。尽管政治操盘手更关注亚利桑那州马里科帕县等摇摆县的投票模式，而非坚定支持民主党的曼哈顿，但纽约拥有一种特殊的影响力。除大华盛顿地区外，纽约的捐赠者为联邦竞选提供的资金超过美国其他任何城市。自富兰克林·D·罗斯福时代以来，白宫从未有过如此多纽约人任职——从特朗普本人，到他的和平特使史蒂夫·威特科夫，再到商务部长霍华德·卢特尼克，均来自纽约。另外两位纽约人查克·舒默与哈基姆·杰弗里斯，还分别担任参议院和众议院民主党领袖。其中，舒默正面临着新一代势力的压力，而这股势力的领军人物正是另一位纽约民主党人亚历山大·奥卡西奥-科尔特斯。

纽约依旧是美国两大核心理念——多元包容与机遇——最持久的象征。它是美国移民数量最多的城市，不同族裔移民在此相对和谐地共处。它也是美国大学毕业生的首选目的地，在年轻人眼中，这里是“真实人生的起点”。

然而，如今的纽约正面临重重压力，其财政模式已濒临崩溃。纽约收入最高的1%人群贡献了全市超过40%的个人所得税收入，但这座城市已不再能创造大量高薪岗位，部分最富有的居民也正陆续迁出。与此同时，普通纽约人的生活成本居高不下：纽约的租金中位数是美国50个最大城市平均水平的两倍多；婴幼儿日托费用每年高达2.6万美元，过去五年间涨幅超40%。由于税基不稳，纽约州将难以维持现有的福利与教育项目——该州人均相关支出比得克萨斯州高出72%。

纽约上一任优秀的领导者是迈克尔·布隆伯格。这位市长能力出众，却像电子表格般缺乏魅力。但如今的纽约人渴望一种全新的政治模式。在去年的总统选举中，特朗普在纽约市获得了异常高的支持率，其中皇后区支持率达37%，布朗克斯区达27%。和特朗普一样，马姆达尼也是沟通高手，善于让普通选民感受到“被理解”。在今年夏天的民主党市长初选中，他击败了知名度更高的前州长安德鲁·科莫。就在几年前，他对以色列和犹太复国主义的尖锐批评足以让他失去竞选资格，但如今，许多选民将此视为他“真实不做作”的证明。

对纽约而言不幸的是，马姆达尼与特朗普虽方式不同，却都可能加剧这座城市的困境。马姆达尼提出要推行免费托育、免费公交、到2030年将最低工资提高至每小时30美元，并为200万居民实施四年租金冻结。他“降低生活成本”的目标值得肯定，但其实现方式却不可取。纽约家庭固然会欢迎托育服务的普及，但马姆达尼的提案存在严重浪费；免费公交最终可能沦为“劣质公交”；他提议的最低工资标准会吓跑雇主；为部分纽约人暂时冻结租金，反而会推高其他人的租金。

要为这些提案买单，马姆达尼必须与州政府合作，最可能的方式是向纽约最富有人群加税——而这将导致更多富人外流。这又会迫使政府进一步加税，陷入“财政死亡螺旋”的风险。与此同时，导致纽约高成本的根本原因——对公共部门工会的过度迁就、监管冗余、庞大昂贵的官僚体系以及高额诉讼成本——却始终未得到解决。

特朗普则带来了另一种更险恶的风险。他威胁要暂停发放占纽约市预算6.4%的联邦资金。从法律层面而言，总统未经国会批准无权取消已划拨的款项，但他仍可能我行我素——此前他就曾利用联邦政府停摆冻结了180亿美元的基础设施资金。若在纽约大规模部署移民执法人员，可能引发更广泛的动荡，而这又可能成为总统派遣国民警卫队进驻的借口。他的这些计划既独断专行，也很可能涉嫌违法。

随着胜选形势日益明朗，马姆达尼已显露出温和化的迹象。纽约必须寄望这并非权宜之计，同时也希望特朗普能意识到，煽动动荡带来的损失将大于收益。即便如此，若纽约能成为“务实派”而非“霸凌总统”或“左翼市长”的试验场，纽约乃至整个美国的前景都将更加光明。在这样一座复杂的城市，一位温和的政客或许能向美国展示：如何推动住房建设、精简繁琐法规，并通过投资交通、改革教育等举措，制定出能创造机遇的政策。但令人担忧的是，纽约反而可能沦为两个“馊主意持有者”的角斗场。■

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