东北首座万亿城市之争，尘埃落定？

大连“稳了”

临近年末，东北地区可谓被赋予诸多期待。

一个原因是，新的GDP万亿城市或将在东北诞生——从2006年上海GDP破万亿元至今，全国已有27座万亿城市，东北“挂零”。2024年4座准万亿城市（GDP＞9000亿元）中，大连、沈阳两市均来自东北。这也被视为今年东北地区诞生首座万亿城市的信号。

此前，两市一度“齐头并进”（2024全年GDP增速均为5.2%），但最新披露的今年前三季度数据，却透露出截然不同的发展态势：

大连“突飞猛进”，

GDP

7248.2亿元，

增速6.

0%，高于目前已公布数据的大多数万亿城市，并且超越了年初定下的全年5.5%增速目标；而沈阳却显得有些缓慢，GD

P

6614.3亿元，

增速

仅为2.3%，规上工业增加值（-4.7%）、外贸进出口额增速(-9.8%)均出现负增长。

拉长时间线来看，自三年前开启“全面振兴新突破三年行动”以来，沈阳在三年突破“双万城市”的目标下，增速曾连续多个季度赶超大连。但今年以来，大连却显示出更强的经济韧性。

站在“破万亿”节点，两座城市为何会出现如此反差？

1

沈阳：“一业独大”的困境

今年以来，沈阳经济一改去年持续高位增长的态势，增速逐渐放缓，从一季度的4.6%逐渐下降至前三季度的2.8%。

从细分数据来看，工业和外贸是沈阳经济的两大重要拖累因素。从工业上看，今年2月以来，沈阳规上工业增加值增速由正转负，陡降至-4.8%，并一直未能回正，到前三季度，该指标仅为-4.7%。

图片来源：沈阳市统计局官网

从外贸上看，今年1-2月，沈阳进出口增速出现两位数负增长，而到前三季度，降幅缩窄至-9.8%。其中，在出口额仍保持增长的同时，进口额出现了21.2%的下降。

为何会出现此种情况？

细看沈阳的产业结构，汽车产业几乎“一业独大”。参照2023年数据，沈阳汽车制造业实现营业收入达到2456.6亿元，一个产业占全市制造业营业收入的49.5%。其中，宝马、通用等外国汽车品牌代工制造又是其重中之重。

这样的汽车制造业，也带动了当地的加工贸易业链条。沈阳皇姑区创新发展研究中心研究员马蕾曾撰文指出，沈阳外资来源高度集中于华晨宝马，2024年实际利用外资中，华晨宝马及其配套企业占比较高，呈现出明显的“一企独大”特征。

去年，面对国产新能源汽车冲击，以宝马为代表的外国汽车品牌面临销量下降、减产等问题，曾令沈阳汽车制造业遭遇逆风。到了今年，前三季度的数据显示，作为宝马在沈阳的两大工厂所在地之一，沈阳大东区全区累计生产整车16.5万辆，同比下降45.2%；实现整车产值760.6亿元，同比下降42.1%。

无独有偶。今年2月，有关上汽通用（沈阳）北盛汽车有限公司即将关闭的消息传出，上汽通用对此回应媒体称，公司主要工作是积极推进业务重塑，基于新的企业战略和产品型谱计划，对全国生产体系进行资源的深度整合。该工厂一度生产雪佛兰和别克多款车型，2014年投产的三期新工厂更曾是中国汽车规模最大的工厂之一。

沈阳并非没有推进汽车产业新能源转型的努力，但部分受外国汽车品牌的发展策略影响，导致沈阳新能源汽车布局慢了一拍。

2023年，宝马集团宣布，BMW第六代动力电池项目在沈阳全面动工，预计投产时间被定为2026年，与之相匹配，在沈阳投产纯电动BMW新世代车型的时间也是2026年。今年6月，沈阳亿纬锂能沈阳基地正式开始生产运营，落地辽宁的新能源电池企业终于实现“破零”。

就在不久前，沈阳汽车产业投资基金设立，首期规模8亿元，募资主要聚焦于汽车产业链相关的电气化、智能化、低碳化方向，将重点布局新能源、新材料、人工智能及高端制造领域。这也是宝马集团在国内参与的首只，也是唯一一只私募股权投资基金。

2

大连：“以量换质”的转型

与沈阳相反，大连经济增速提升，恰源于工业的快速增长。数据显示，今年前三季度，大连规上工业增加值增速达12.8%，比上半年进一步提高0.3个百分点。

大连同样存在产业结构“偏科”的情况，不仅传统产业占比超过80%，石化产业更是首屈一指的“头号”产业。

同样参考2023年数据，大连年主营业务收入2000万元以上的工业企业中，石油、煤炭及其他燃料加工业营业收入为2852.1亿元，而化学原料和化学制品制造业则为1668.6亿元，二者共计占大连工业企业总营收的45.1%。

辽宁省贸促会此前撰文指出，当年，大连石化产业工业产值居于全国城市前三。

但与沈阳不同的是，如今石化产业有效带动了大连的工业增长，前三季度，大连石化工业增加值实现8.9%的增速。

与汽车产业相比，被誉为“工业血液”的石化产业同样历史悠久。石化产业又极易受行业周期影响，今年上半年，受国际原油价格大幅下跌、下游石油化工产业售价下滑拖累，国内多家重点石化企业经营受到影响。

即便如此，大连仍能顶住行业“逆风”，从表面上看，主要源于大项目加速落地和产能加速释放。

这从长兴岛的情况可见一斑。长兴岛是国家发改委2014年明确的全国七大石化产业基地之一，今年前三季度，长兴岛石化产值达到大连的68.3%。去年，落户于此的恒力（大连长兴岛）产业园实现历史性跨越，实现产值2402亿元，而自落地长兴岛15年来，恒力已投资超过3000亿元。

恒力（大连长兴岛）产业园 图片来源：辽宁日报

更深层次来看，新项目正在带动大连石化产业实现新一轮转型。

在石化产业的基础上，恒力还在大连谋划了更长的产业链路。仅从今年上半年来看，恒力新材料、恒力重工两个项目不断释放产能，拉动长兴岛规上工业增加值增速约13个百分点。其中，今年9月开工的恒力重工合作创新暨海工科技产业园，更为大连实现“造船梦”再添一员“猛将”。

仅就石化产业本身来看，大连也寄望于新项目带动，“以量换质”，推动产业尽快转型升级。

今年8月，大连出台《绿色石化集群培育提升三年行动方案（2025—2027年）》，以推动大连绿色石化集群从“国内一流”迈向“世界一流”。长兴岛提出了更具体的规划——发挥恒力石化龙头带动作用，大力发展下游精细化工和化工新材料产业，力争2025年末石化产业精细化率由目前6%提高到20%以上。

更受业内关注的是，即将搬迁的大连石化分公司，这座运转了近百年的城市炼厂即将退出城市中心区、入驻长兴岛，为全国石化产业探索“退城”路径。

如中国石油大学（北京）能源经济与金融研究所所长郭海涛此前评价，此举本质是通过空间重构和技术革新，实现从传统炼厂到高端化工新材料基地的转变。

3

转型：“双子星”为全省探路？

两座准万亿城市的不同表现，不仅将可能影响今年“万亿俱乐部”城市的最终名单，更重要的是，二者也恰能为辽宁近年来的产业转型提供两种不同的观察视角。

数据显示，今年前三季度，辽宁GDP增速为4.3%，不及同样位于东北的吉林（5.3%）和黑龙江（4.8%）两省，在目前已公布该指标的30个省份中，仅居于倒数第五。而从细分指标来看，工业同样是一大重要的拖累因素——辽宁同期规上工业增加值增速仅为2.2%，居于全国倒数第一。

为何辽宁工业跑慢了一步？根据辽宁统计局公布的数据，在全省40个工业大类行业中，有24个增加值同比增长；但在6个出现跌幅的行业中，沈阳和大连两市的“头号产业”分别占据两席：化学原料和化学制品制造业增加值下降5.1%，汽车制造业增加值下降5.4%。

这透露出两个层面的信息。

一方面，辽宁工业发展不乏亮色。除六成行业出现增长外，一个更值得关注的数据是，同期辽宁高技术制造业增加值增长6.1%。从某种意义上说，这显现出辽宁推动新兴产业发展的成效。

回顾2023年发布的《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025）》，加快产业结构调整被纳入重点内容，外界看来，意在解决辽宁传统产业占比较大、产业结构不合理的问题。

反映到城市层面，沈阳、大连两市也有所改变。除石化产业向好表现外，大连前三季度高技术制造业增长14.2%，延续两位数增长态势；而参考上半年数据，尽管沈阳工业出现负增长，不过，其规上高技术制造业增加值仍实现10.5%的增长，医疗仪器设备及器械、光电子器件、民用无人机、工业机器人等新兴产品产量分别增长2.4倍、20.2%、15.0%、4.9%。

但另一方面，在新兴产业尚未完全培育成熟的同时，传统产业转型仍然是影响辽宁经济发展的关键。

“十五五”规划建议中提出，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。

中央财经大学数字经济融合创新发展中心主任陈端曾撰文分析，其核心路径，正是依托我国完整产业体系、超大规模市场与制度统筹的组合优势，以数智化赋能为金钥匙，打开产业从要素驱动向创新驱动的转型之门，在全球价值链中实现跃升。

对于辽宁来说，其GDP排名从本世纪初的前8降到如今的第17，传统产业的“历史包袱”较大、“船大难掉头”一直被认为是重要症结之一。受阻者如沈阳，难以摆脱现有企业的影响，背后则是营商环境不佳、产业生态不足等一系列问题；但大连仍然提供了另一种可能，通过引进新变量，改写传统产业的发展逻辑。

而在即将迎来第一个“万亿城市”的节点，这或许也是辽宁、乃至整个东北地区面临的新机遇。

文字 | 杨弃非

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