鄂尔多斯市准格尔旗立足经济转型与“518”产业规划关键期,将公平竞争理念贯穿政策制定、市场监管、政务服务全链条,通过科技赋能提效能、制度构建定规矩、多元监督强执行,让各类经营主体在规范有序的赛道上安心发展、聚力成长,为准格尔旗经济发展装上了一道坚实可靠的“智能防火墙”。
用科技激活智慧监管“创新引擎”
为破解传统审查“效率低、易遗漏、人为干扰”等难题,准格尔旗积极探索“制度+科技”融合路径。在政策审查领域,引入大数据智慧化监测评估系统,涵盖动态监测、增量评估、重大政策会审、存量自查等功能。通过建立政策数据库和审查规则库,系统可自动扫描涉及市场主体政策文件,精准识别“限定经营主体”“设置隐性门槛”等违规内容,大幅提升审查效率与精准度,目前系统已进入试用阶段,未来将实现政策审查全流程智能化管理。
用制度筑牢全周期审查“硬核支撑”
在审查机制上,先后出台《重大政策措施公平竞争审查会同审查工作指南》《公平竞争审查举报处理机制》等制度,并将国家《公平竞争审查条例实施办法》中66项具体审查规则全面融入地方政策制定流程,对选择性财政奖励、歧视性准入条件等8类禁止性情形划定清晰红线,从源头上杜绝“政策歧视”“地方保护”。针对招商引资、产业扶持等关键领域,建立“部门自查+跨部门联审+专家复核”三重审查机制,确保每一项涉企政策都经得起公平竞争检验。在执行层面上,始终坚持增量审查实现“应审尽审”,存量清理遵循“谁起草、谁清理”的原则。同时将公平竞争审查纳入旗政府年度绩效考核,以“硬考核”夯实制度刚性。同时还将公平竞争要求嵌入政务服务全流程,把“非歧视”“公开透明”等竞争原则转化为可操作、可监督的服务标准,推动为企服务从“被动响应”向“主动规范”转变。
用监督织密刚性约束“协同网络”
政府监管层面,建立“每月联合评查”机制,形成“齐抓共管、联动共治”的监管合力。全面落实行政裁量权基准制度,组织1136名执法人员、监督员参加业务培训,明确执法部门裁量基准并对外公示,确保行政处罚公开透明、有据可查。
社会监督层面,畅通多渠道诉求表达入口,在政府门户网站公开公平竞争审查举报电话、邮箱和处理流程,对举报线索实行“专人登记、限时核查、及时反馈”;依托“为企服务管家平台”,建立涉企诉求“归集——处置——办结——回访”机制。
信用惩戒方面,建立招标代理机构和投标人“黑名单”制度,对存在串通投标、弄虚作假等行为的代理机构,中止其随机抽取资格且不得参与下年度选定;对违法投标人实行2年内不得参与本地投标的惩戒,并将不良行为录入信用平台,形成“一处违法、处处受限”的震慑效应。
从智慧创新到制度构建,从精准监管到社会共治,准格尔旗以公平竞争的刚性约束,持续擦亮“营商环境十佳县(市)”金字招牌。未来,准格尔旗将继续深化公平竞争审查制度实施,不断破除体制机制障碍,让各类经营主体活力充分涌流,为经济社会高质量发展注入更强劲的动能。(贾春燕、乔海燕)
来源:鄂尔多斯市经济合作服务中心
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