鄂尔多斯市准格尔旗：三维联动筑牢公平竞争“防火墙”

鄂尔多斯市准格尔旗立足经济转型与“518”产业规划关键期，将公平竞争理念贯穿政策制定、市场监管、政务服务全链条，通过科技赋能提效能、制度构建定规矩、多元监督强执行，让各类经营主体在规范有序的赛道上安心发展、聚力成长，为准格尔旗经济发展装上了一道坚实可靠的“智能防火墙”。

用科技激活智慧监管“创新引擎”

为破解传统审查“效率低、易遗漏、人为干扰”等难题，准格尔旗积极探索“制度+科技”融合路径。在政策审查领域，引入大数据智慧化监测评估系统，涵盖动态监测、增量评估、重大政策会审、存量自查等功能。通过建立政策数据库和审查规则库，系统可自动扫描涉及市场主体政策文件，精准识别“限定经营主体”“设置隐性门槛”等违规内容，大幅提升审查效率与精准度，目前系统已进入试用阶段，未来将实现政策审查全流程智能化管理。

用制度筑牢全周期审查“硬核支撑”

在审查机制上，先后出台《重大政策措施公平竞争审查会同审查工作指南》《公平竞争审查举报处理机制》等制度，并将国家《公平竞争审查条例实施办法》中66项具体审查规则全面融入地方政策制定流程，对选择性财政奖励、歧视性准入条件等8类禁止性情形划定清晰红线，从源头上杜绝“政策歧视”“地方保护”。针对招商引资、产业扶持等关键领域，建立“部门自查+跨部门联审+专家复核”三重审查机制，确保每一项涉企政策都经得起公平竞争检验。在执行层面上，始终坚持增量审查实现“应审尽审”，存量清理遵循“谁起草、谁清理”的原则。同时将公平竞争审查纳入旗政府年度绩效考核，以“硬考核”夯实制度刚性。同时还将公平竞争要求嵌入政务服务全流程，把“非歧视”“公开透明”等竞争原则转化为可操作、可监督的服务标准，推动为企服务从“被动响应”向“主动规范”转变。

用监督织密刚性约束“协同网络”

政府监管层面，建立“每月联合评查”机制，形成“齐抓共管、联动共治”的监管合力。全面落实行政裁量权基准制度，组织1136名执法人员、监督员参加业务培训，明确执法部门裁量基准并对外公示，确保行政处罚公开透明、有据可查。

社会监督层面，畅通多渠道诉求表达入口，在政府门户网站公开公平竞争审查举报电话、邮箱和处理流程，对举报线索实行“专人登记、限时核查、及时反馈”；依托“为企服务管家平台”，建立涉企诉求“归集——处置——办结——回访”机制。

信用惩戒方面，建立招标代理机构和投标人“黑名单”制度，对存在串通投标、弄虚作假等行为的代理机构，中止其随机抽取资格且不得参与下年度选定；对违法投标人实行2年内不得参与本地投标的惩戒，并将不良行为录入信用平台，形成“一处违法、处处受限”的震慑效应。

从智慧创新到制度构建，从精准监管到社会共治，准格尔旗以公平竞争的刚性约束，持续擦亮“营商环境十佳县(市)”金字招牌。未来，准格尔旗将继续深化公平竞争审查制度实施，不断破除体制机制障碍，让各类经营主体活力充分涌流，为经济社会高质量发展注入更强劲的动能。(贾春燕、乔海燕)

来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心