反制俄罗斯，欧洲联合乌克兰推动12点计划，外媒：主动给美国施压

12 点计划：反制俄控区的 “和平框架” 藏着硬招

欧洲跟乌克兰一起捣鼓出来的 12 点计划，乍一看像是劝俄乌停火的善意方案，可往深了琢磨，每一条都在针对性地制衡俄罗斯的 “特别军事行动”。

根据彭博社之前披露的消息，这个还在细细打磨细节的计划，里头藏着不少针对俄罗斯的硬招。最明确的一条就是，俄乌必须先停火，而且双方都不能再抢新的地盘，这直接冲着俄罗斯眼下控制的乌东部地区来，说白了就是从根子上卡住了俄罗斯继续扩张的脚步。

更关键的是，计划给乌克兰划了两条实实在在的 “安全底线”。

一边是真金白银的安全保障，英国已经在着手筹备向乌克兰派遣军事力量，加入正在组建的 “多国部队”，打算用实际的军事存在盯着俄军动向；

另一边则是经济和政治上的绑定，不仅许诺给战后重建资金，还提了快速入盟的通道，这等于是给乌克兰吃了颗定心丸，让它有底气顶住俄控区的治理渗透。

对俄罗斯的约束更藏在 “制裁开关” 里。计划说对俄制裁会分阶段解除，但有个绕不开的条件 —— 必须掏钱帮乌克兰搞重建，只有做到这一步，此前被冻结的 3000 亿美元俄罗斯海外资产才有可能还回去。

更狠的是，要是俄罗斯敢再动手，刚解除的制裁立马恢复。这一手简直是攥住了俄罗斯的经济喉咙，既不让它从 “特别军事行动” 里捞到领土合法化的好处，哪怕之后谈乌东治理，欧洲和乌克兰也明说了，法律上绝不认这些地方是俄罗斯的，等于断了俄方的念想。

这么一套 “又防又压” 的路数，可比光喊 “反制” 口号实在多了，每一步都踩在俄罗斯的痛点上。而且按照计划，停火后双方还得交换被俘人员，这看似常规的条款，其实也是在倒逼俄罗斯承认当前战线的既成事实。

施压美国：借 “捧杀” 特朗普绑定和平主导权

欧洲折腾出这么个计划，明面上是对着俄罗斯，暗地里全是给美国递的压力，说到底就是美欧在俄乌问题上的算盘不一样。

特朗普政府最近的态度越来越直白，泽连斯基 10 月赴美寻求援助那会儿，特朗普被问到 “割地换和平” 这事儿时，嘴里就没个准话，只含糊地说 “谁也说不好”。

可实际上，这场会晤压根儿不轻松，据《金融时报》曝料，特朗普当场就把乌克兰战场地图扔到一边，还反复训斥泽连斯基，甚至逐字逐句重复普京的话，说乌克兰要是不妥协就得 “被毁灭”。

更让欧洲揪心的是，特朗普之前把美俄布达佩斯会晤的调子定得老高，转头又说 “时机没到” 搁置了筹备，明显是想按自己的节奏逼乌克兰让步。

这可急坏了欧洲 —— 俄罗斯的边境离欧洲就一步之遥，真要是承认了俄占乌东，下一个遭殃的可能就是波兰、立陶宛这些邻国，安全风险全压在欧洲头顶。

所以欧洲才想出 “推举特朗普当和平委员会主席” 这招，看着是把主导权递到美国手里，实则是 “捧杀”。

按计划，这个委员会要盯着停火落实，等于把特朗普架在了 “和平操盘手” 的位置上 —— 他要是真敢逼着乌克兰割地，那 “和平主席” 的帽子底下就得藏着 “出卖盟友” 的骂名，以后在国际上再想摆谱就难了。

更有意思的是，计划里的安全保障、重建资金这些承诺，没美国点头根本落不了地，欧洲等于是用这个框架把美国的手脚捆住了，不让它私下跟俄罗斯做交易。

这种 “主动交权” 的施压比直接吵架管用多了，毕竟特朗普爱抓主导权，欧洲正好顺着他的性子设了局，连计划模式都照着加沙的和平方案来，就是想让他更愿意接这个活儿。

而且泽连斯基会后在白宫旁边公园搬桌子开记者会的举动，也让欧洲更有底气拿乌方立场给美国施压。

多方角力：计划落地绕不开的现实死结

可这 12 点计划看着周全，真要落地还差得远，各方的态度早就把矛盾摆到了台面上。先看俄罗斯，克里姆林宫发言人佩斯科夫直接明说俄方立场没变，普京在跟特朗普通话时已经把条件摆得很清楚：乌克兰得完全放弃顿涅茨克地区的控制权，这才肯停火。

虽然比起 8 月的要求，普京愿意放弃扎波罗热和赫尔松的部分领土，但这依然是乌克兰没法接受的 —— 有欧洲官员就说 “这跟让他们卖腿换空气一样”。现在欧洲搞出这么个 “不承认领土、还绑着制裁” 的计划，莫斯科肯定不会买账。

俄美最近的互动也透着诡异，匈牙利外长说布达佩斯会晤还在筹备，可特朗普一会儿说 “要谈”，一会儿又改口 “双方没准备好”，明显是在观望，根本没把欧洲的计划当回事。

美国的心思更复杂，特朗普团队一边跟普京通话时听进了领土要求，一边又在泽连斯基面前打太极 —— 泽连斯基想要 “战斧” 导弹和安全保障文件，特朗普直接拒绝了导弹援助，只含糊说 “会讨论”，还提让乌克兰用无人机换武器，明摆着不想全力援乌。

之前 4 月美国就威胁过 “不谈判就退出斡旋”，现在欧洲硬塞给他 “和平主席” 的头衔，他说不定还会反过来用这个位置要价，逼着欧洲多掏钱援乌。

更关键的是计划本身全是窟窿，知情人士都说细节压根没敲定：乌东治理到底怎么谈、安全保障具体哪些国家出兵、制裁解除的时间表怎么定、交换战俘的具体流程、重建资金的分摊比例，这些核心问题一个都没说清。

欧洲内部更是吵成一团，像德国、奥地利这些依赖俄罗斯能源的国家，怕跟俄方彻底闹僵断了能源供应；而波兰、英国这些国家却想硬刚到底，这种分歧要是摆上台面，计划很可能变成 “纸上谈兵”。

这个计划更像欧洲的 “自救招”—— 既想制衡俄罗斯的扩张，又想按住美国别乱卖盟友。

可乌克兰这边，泽连斯基虽然情绪低落，但还是坚持要 “冻结当前战线再谈判”；俄罗斯咬着顿涅茨克不放；特朗普满脑子都是 “就地停火” 不管领土归属。三方心思各不一样，这计划能不能成，终究还得看美俄两个大国的脸色。