一县一策探新路 百花齐放显成效

榆中农交中心业务受理现场

王建中

皋兰农交中心

兰州农交中心业务大厅

兰州市农村产权交易工作正在稳步推进，呈现出各县区各有特色、相互促进的良好发展态势。兰州农村产权流转交易平台在推动资产盘活、节约集体资金方面的成效正在逐步显现，涌现出了一批典型案例。

管中窥豹。从这些典型案例的实践中，我们看到，农村产权交易不仅有效激活了农村资源要素，壮大了集体经济，也为全市乡村振兴战略的实施注入了新动能。现将部分案例刊发，以飨读者，并以此推动农村产权“应进必进、阳光交易”，促进集体资产保值增值，提升财政资金使用效益，防范廉政风险。

榆中县：精准施策激活乡村资源 高效运营盘活闲置资产

在农村产权交易实践中，榆中县展现出精准施策与高效运营的特点。金崖镇在2024年中央及省级第二批财政衔接推进乡村振兴资金项目中，创新采用“竞争性磋商”采购方式，这一举措取得了显著成效。该项目预算286.36万元，经过多轮充分磋商和激烈竞争，最终以244.8547万元成功选定了综合实力强、报价合理的施工单位，直接节约财政资金41.5053万元，资金节约率高达14.5%。

值得一提的是，该项目明确约定60天的工期，为后续工程快速推进和按期交付奠定了坚实基础，确保了乡村振兴政策红利及时惠及各村群众，实现了财政资金使用效益和项目建设质量的双提升。

与此同时，夏官营镇郝家湾村40座闲置的日光温室大棚，通过榆中农村产权交易中心采用“整体打包出租，短期灵活流转”的创新方案成功实现流转。该项目年均租金达20万元，不仅实现了集体资产收益零的突破，还直接带动当地20名村民就业，并成功引入了节水灌溉、绿色防控等先进农业技术，为盘活农村闲置资产、促进农业规模化经营提供了可复制、可推广的成功范例。

皋兰县：改革试点有突破 土地入市创先河

皋兰县作为农村产权制度改革的重要试点区域，在多个领域实现了突破性进展。什川镇河口村借助兰州农村产权交易中心，成功规范流转98座大棚，交易额达54万元，为农村集体资产盘活提供了优秀范例。

皋兰县作为全市农村集体经营性建设用地入市试点县，2024年6月成功完成了全市首宗农村集体经营性建设用地入市交易。和平村12亩工业用地以147.5312万元的价格成功交易，缴纳增值收益调节金59.012万元，留存农村集体经济组织88.518万元。这一交易带动产业规模1000万元，提供就业岗位20个，增加工资性收入100万元，为全市深化农村土地制度改革提供了宝贵经验，探索了可行路径。

永登县、兰州新区：网络竞价显价值 惠民工程提质效

永登县和兰州新区在农村产权交易方面各具特色。永登县柳树镇涧沟村集体所有的蔬菜保鲜库通过网络竞价实现了显著增值。这个由村级帮扶资金建立的村集体经营性资产，挂牌底价3.5万元/年，在征集到两个意向受让方的前提下，开展网络竞价，最终以10万元/年的价格成交，溢价率高达185%，体现了市场机制在农村资源配置中的优化作用。

兰州新区中川镇宗家梁村村道亮化项目（二次）展现了平台在节约财政资金方面的显著成效。该项目预算控制价66.5万元，通过兰州新区农村产权交易中心的规范组织，最终以38.4万元成交，节约财政资金28.1万元。这一成果充分体现了农村产权交易平台的价格发现功能，凸显了其在助力乡村建设、提升惠民工程资金使用效益方面的示范意义，真正实现了用低成本办成了惠及村民的实事。

城关区：网络竞价释放资产价值 市场化交易成效显著

城关区作为兰州市农村集体资产交易的重要区域，通过网络竞价方式实现了资产价值最大化。雁南街道沙洼河社区兰州雁智河实业有限公司持有的雁滩路日杂市场中一区17号商铺租赁权交易堪称经典。该商铺起始价23520元，经过63轮激烈的网络竞价，最终成交价定格在39540元，溢价率达68.11%，创全市农村集体经营性资产（商铺类）网络竞价溢价率新纪录。这场交易充分体现了市场对农村集体资产价值的认可，展现了网络竞价机制在发现资产价值方面的独特优势。

此外，宋家滩村社区供热站两台废旧锅炉转让项目同样表现亮眼。该项目通过兰州农村产权交易中心公开挂牌，经过27轮激烈竞价，最终以92700元溢价成交，相较于挂牌起始价90000元，溢价2700元。

这些交易不仅实现了集体资产的保值增值，更体现了产权交易机构发现投资人、发现价格、规范交易的重要功能，为全市农村集体资产交易市场化运作树立了标杆。

安宁区：集体资产阳光交易 小微工程降本增效

在规范小微工程交易方面，安宁区东门社区水挂墩居民下水及水渠维修项目通过安宁区农村产权交易中心线上竞价平台完成招标。整个招标流程从线上报名、资格审查，到线上报价及成交公示等环节，均在线上进行，实现了全流程透明化运作。该项目预算控制价8.96万元，最终以8.64万元成交，节约资金0.32万元，有效破解了农村小微工程量多面广、传统招标程序繁琐等难题。

在资产出租和处置方面，安宁堡街道股份经济合作联合总社委托出租安宁堡家园西区3座商铺。该商铺通过线上线下一体化推介方式，最终成功签订了5年期租赁合同，挂牌底价129.57万元，为集体经济组织带来了可观稳定的收益。

值得一提的是，安宁区桃花园物业服务有限公司所属的两辆东风牌自装卸式垃圾车报废转让项目，通过网络竞价方式顺利完成交易。该项目挂牌转让金额10000元，经过市场竞拍，最终以16600元的价格成交，实现了国有资产的有效处置与保值增值。

红古区：防范交易风险 筑牢集体资产“防火墙”

红古区湟兴村集体冷库出租项目在签约环节，红古农交中心工作人员发现实际签约方与挂牌信息中公示的出租方主体不一致后。该中心立即介入，叫停了不规范签约流程，并向村集体详细解释了相关法律法规，指导其以合法的村集体经济组织作为唯一主体，重新签订了标准制式合同。这一专业把关有效防范了可能发生的法律纠纷，保障了村集体的合法权益。

红古农交中心还将规范管理的理念延伸至其他交易场景。针对村里以往习惯于直接联系个体户进行采购的情况，该中心引导村集体将采购需求通过平台进行公开招采。这一转变使得采购产品质量和售后服务有了坚实保障，让村级财务处理更加规范透明。对于其他村级服务类采购项目，该中心则严格按照交易规则设定准入门槛，要求服务方必须具备相应的行业资质，确保了服务的专业性和价格的合理性。

本报记者 张万宏 文/图

盘活农村资产资源 赋能乡村全面振兴

——访兰州农村产权交易中心主任王建中

“农村产权流转交易是盘活农村各类资源要素、撬动资源资本向农业农村集聚、激发农业农村发展活力的有效途径。农村产权流转交易可让每一份农村资产资源释放潜能，每一位农民共享资产资源红利，农村产权流转交易平台正在成为有效盘活农村资产资源、赋能乡村全面振兴的新引擎。”10月17日，兰州农村产权交易中心主任王建中如是说。

兰州农交中心成立的初衷就是为农村各类产权流转交易提供规范、公开、高效的服务平台，让“资源变资产、资产变资本”的路径更加畅通，解决农村产权交易中存在的信息不对称、交易不规范、价值难体现等方面的问题。通过规范交易有效防止集体资产流失，显化农村资源价值，增加农民财产性收入。同时，为社会资本进入农业农村提供规范渠道，促进城乡要素双向流动。王建中坦言。

在农村产权交易市场建设中，农交中心发挥着不可替代的作用。中心通过建立完善交易规则，确保各类农村产权交易在阳光下运行，有效保障了农民和村集体的利益。同时，积极拓展服务范围，为新型农业经营主体提供政策咨询、信息发布、组织交易等一站式服务。“我们不仅是交易的组织者，更是政策的执行者、市场的培育者和服务的提供者。”王建中说。

在全省统一的农村产权市场建设中，兰州市委、市政府统筹部署，高位推动，通过推广成都、天津、江苏、广西经验，并协调甘肃省农业农村厅授权兰州农交中心为全省农村产权交易市场运营主体。同时，采用设立机构、会员合作、行业联盟等多种模式，打造全省统一的农村产权交易市场，推动全省农村产权交易市场实现“六统一”目标（统一信息系统、统一交易规则、统一服务标准、统一交易结算、统一收费标准、统一交易监管），避免了各地因自行建设，导致规则、制度、体系等各方面标准不统一，以及大量重复建设交易系统平台，造成宝贵的财政资金浪费的问题。

农村资产资源是集体经济发展的重要基石，关乎村集体、村民切身利益。为了进一步提升服务质效，促进农村改革，更好赋能乡村振兴，兰州农交中心通过开展“三级书记进农交”“受益者现身说法”等活动，多层次全覆盖培训各级党委、政府及行业部门、基层干部、农户2.6万人次，有效提升了广大干部群众对农村产权的交易意识。同时，通过媒体报道、省市县融媒体、抖音短视频、微信公众号等渠道发布典型案例，宣传“三农”政策，规范交易行为，营造“应进必进、阳光交易”的良好社会氛围。

10月13日举行的全市乡村振兴示范带建设工作推进会明确提出，我市要加力推动农村综合改革，进一步稳定和完善农村土地承包关系，稳慎有序推进农村宅基地制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，按照“精准确权、有效赋权、充分活权”要求，加快推进农村产权制度改革，着眼长远抓好金融下乡、金融惠农，切实激活“三农”高质量发展新动能。

从“破局”到“赋能”。这为兰州农交中心推进农村产权交易工作提供了思路和方向，中心将围绕智慧种业、大田精准农业、智慧设施园艺、农产品智慧供应链、数字农服等多个数字乡村场景化应用布局，建设全市三农大数据中心。通过探索“1（数字乡村大数据中心）+2（制度保障体系+技术保障体系）+3（数字产业+数字治理+数字服务）+N（多个信息化应用系统）”的都市近郊型数字乡村建设实施路径，并以试点经验为基石，协同推进全省农村产权市场一体化建设，探索生态资源价值转化新路径，持续释放改革红利，助力乡村全面振兴。

“我们的目标是打造立足兰州、辐射全省的农村产权交易标杆平台，为乡村振兴提供更加有力的要素保障，让每一笔农村产权交易都规范透明，让每一份农村资源价值都得到充分体现，这是我们的使命。”王建中表示，兰州农村产权交易中心将进一步完善交易体系，拓展服务功能，积极探索农村产权交易与产业发展、乡村建设深度融合的新路径，促进农村资产资源向发展资本转化，推动农村资产资源高效配置，助力市场潜力释放，为兰州乡村全面振兴注入更多新质发展力，让农村资产资源“活”起来、乡村产业“旺”起来、农民腰包“鼓”起来。

兰州日报记者 张万宏 文/图