成都基层产权改革三周年：农交平台交易额突破2233亿

封面新闻记者 易弋力

11月16日，成都面对面——“应进必进 阳光交易”基层产权规范化建设——拓展·扩面·创新·法制化直播访谈活动在成都农村产权交易所交易大厅举办。此次活动通过权威研究成果发布、跨界对话，搭建起政策、学术、实践三方联动的交流桥梁，为破解基层产权交易难题、激活乡村“沉睡资产”注入强劲动力。

三年改革看成效：从“破题”到“示范”的成都实践

作为成都交易集团“打造全要素交易服务领军企业，服务全国统一大市场建设”战略布局的核心载体，成都农交所的三年改革实践，正是集团深化要素市场化配置综合改革的生动注脚。

值此三周年节点，三项权威研究成果在活动现场发布。中国人民大学农业与农村发展学院、可持续发展高等研究院副教授董筱丹发布的《“应进必进 阳光交易”农村产权规范化建设研究报告》，聚焦基层涉农腐败治理痛点，深挖微腐败高发根源，系统总结了成都市纪委监委前置防范腐败的制度创新与“控险”实效。四川农业大学经济学院与成都农村产权交易所联合发布的《四川省农村土地经营权及农村房屋流转价格指数编制报告》，围绕农村土地经营权、农村房屋等核心产权类型，编制流转交易价格指数体系，通过客观反映全省相关产权流转价格水平及变动趋势，为政府监管、市场决策、政策制定提供参考，推动农村产权交易规范化、标准化发展。此外，四川农大课题组发布了《“应进必进 阳光交易”农村产权规范化建设推动农村产权流转交易市场有效性研究成果报告》，系统总结了农村（基层）产权交易中通过践行有效市场与有为政府良性互动的建设理念，在提升农村产权交易市场有效性中能够达到的现实成效。

三年深耕，成效斐然。截至2025年10月底，成都农交平台累计成交各类基层产权11.97万宗，交易规模突破2233.76亿元；累计化解“合同违约、废标弃标”等问题48个，为基层集体直接挽回经济损失83.25万元，真正让老百姓得实惠、基层干部增信赖。这场改革不仅推动“三资”监管规范使用，提升村社治理能力，维护农民权益，增加农民收入，壮大村社区集体经济组织，压缩“微腐败”空间，更填补了基层产权公共交易的制度空白，吸引北京、上海、广东、福建、山东等全国30个省份（市、县）慕名前来考察学习，成为全国农村产权流转交易市场建设的“成都样板”。

同题共论谋进阶：以“四维进阶”擘画改革新路径

如何让“应进必进 阳光交易”持续深化、拓展边界、创新模式、走向法制化？活动现场，一场聚焦改革进阶的跨界对话热烈展开。

政协民主监督是推动政策落实的重要力量。眉山市政协农业农村委主任、眉山市政协委员江昌淆谈到，“必须通过政府依法设立的农村产权交易平台公开规范流转交易”，他建议要“做好新的顶层设计、强化配套机制建设、拓宽应进必进目录、提升入场交易效率及探索交易对接金融”。四川省人大代表、德阳市罗江区鄢家镇星光村党委书记周华在访谈环节提出建议，“乡亲们最期盼的是希望我们把家底弄清，程序弄明，公开交易。对于改革进阶，建议在实施农村产权交易过程中手续再简便一点，过程再快捷一点。”

基层产权规范化建设成都模式为全省乃至全国提供了样板。眉山市农业农村局总经济师邓廉表示，作为毗邻成都的眉山市，主动与成都农交所等省级平台进行对接和协同，眉山市农业农村局等10部门在今年2月联合印发了《眉山市农村产权流转交易管理暂行办法》，要求按照“应进必进”原则进入眉山农交所公开交易。

现场交流氛围热烈，各级人大代表、政协委员、特邀监察员与基层村社干部、客户代表纷纷结合典型案例畅谈“应进必进 阳光交易”给集体经济、乡村发展、村民生活带来的喜人变化，深入探讨法制化推进的可行性与深化改革的新期盼。

中国人民大学农业与农村发展学院、可持续发展高等研究院副教授董筱丹，四川农业大学经济学院教授蒋远胜两位专家则从理论与实践双重视角“破题”，深入剖析成都模式的全国复制推广价值，为下一步改革的理论创新、制度突破指明方向，为基层产权规范化建设的“拓展、扩面、创新、法制化”路径凝聚共识。

直播活动后，成都农交所党总支委员、副总经理吴伟表示，今天听完专家们的报告后，深受启发，为农交平台后续深化高效便捷、公开公平的发展方向明晰了路径。一是提速信息系统优化升级，构建“一网通办”机制体系，实现交易全流程至监督环节的智能化管理。二是提升交易撮合能力，一方面推进全国农交机构协同合作，深度融入全国统一大市场建设；另一方面充分运用新媒体矩阵，扩大平台知名度。三是持续创新交易模式，筑牢全链条服务能力，既深化与金融机构的合作联动，也积极拓展交易前端配套服务。四是不断夯实三级防控体系，严守平台公信力底线，为行业健康发展保驾护航。