徐闻：法治扎根田头 菠萝更甜心头

晨曦初露，徐闻县曲界镇司法所所长沈乃铿调解日志上的墨迹未干，又一场持续到凌晨两点的菠萝纠纷刚刚化解。“菠萝纠纷等不得，再拖下去，一车菠萝就可能烂在田间，我们等不起。”

全国每三个菠萝，就有一个来自徐闻。陈北跑 摄

全国每三颗菠萝，就有一颗来自徐闻。面对这样的产业规模，如何构建与之相匹配的法治保障体系？怎样的法治才能既解农户燃眉之急，又护产业长远发展？这些，都是徐闻菠萝产业发展必须解决的现实问题。

近年来，徐闻县坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新构建起贯穿生产、交易、流通全环节的法治保障体系。从菠萝纠纷调解室到对接国际规则的涉外法治服务中心，从网格员的田间巡逻到“粤平安”系统的云端解纷，徐闻正在为全省乃至全国农业特色产业法治化治理提供可复制、可推广的“徐闻方案”。

精准把脉产业痛点 专业调解直达田间

在曲界镇菠萝纠纷调解工作室的墙上，“热心、耐心、细心、诚心”的标语格外醒目。这个成立于2024年1月的特色调解室，已成为当地菠萝产业的“稳压器”。13名由司法所工作人员、法律顾问、退休法官和行业专家组成的调解团队，成为化解产业纠纷的中坚力量。

曲界司法所所长沈乃铿正在记录群众的纠纷事项。陈明维 摄

今年4月底，一起典型的购销纠纷考验着调解团队的智慧。果农黄某与采购商闫某因高温导致菠萝减产引发纠纷——2万余斤菠萝晒伤损坏，实际装车量未达约定要求，导致采购商闫某无法享受高速公路绿色通道优惠政策（以下称“绿通”优惠）。

调解员迅速启动应急机制，在查清事实的基础上，创新采用“降价保果+共担损耗”方案，既保障了采购方利益，又维护了果农权益，最终促成双方达成和解。

这样的案例在曲界并不少见。据了解，菠萝纠纷调解室重点处理三大类纠纷：一是交易履约纠纷，如因天气导致菠萝减产、品质不达标引发的收购价格争议，或货车载重不足影响“绿通”优惠产生的成本分摊问题；二是生产协作纠纷，涵盖种植、采摘环节的劳务报酬、农资供应质量，以及加工环节的品控标准分歧；三是流通环节纠纷，包括交付果品质量不佳等。

曲界镇菠萝纠纷调解工作室是当地菠萝产业的“稳压器”。陈明维 摄

“我们的优势在于既懂农业、更懂农民，还能精准运用法律。”沈乃铿介绍，工作室构建的“三维联动”体系成效显著：一是与村委会建立“田头排查”制度，提前介入纠纷；二是针对菠萝易腐特性，推行“先止损再分责”的应急模式；三是与法院创新“诉调对接”通道，确保“纠纷不积压、化解不脱节”。这套组合拳使得调解成功率高达95%以上，累计挽回经济损失210万元。

面对果农多靠“口头约定”的交易习惯，工作室正探索“线上调解+电子协议”模式，深化与菠萝行业协会的合作，推动建立标准化交易合同范本，从源头减少纠纷发生，为推动徐闻县菠萝产业高质量发展提供坚实的司法行政保障。

对内夯实普法根基 向外完善法治体系

如今，“菠萝的海”的“法治味”不仅在交易市场发挥作用，更在田间地头直抵人心。每到丰收季，徐闻法院干警便会前往红星农场，为果农果商带来地道的“普法课堂”。

法院干警为果农们解答法律问题。受访者供图

“你们是散工还是长工？平时工资怎么结算呢？”“在签订由买方提供的格式合同时一定要注意菠萝数量和品种的约定。”

干警们和果农果商面对面拉拉家常、聊聊与生活、生产密切相关的法律问题，并结合审判实践中的案例，讲解规范使用交易单据、签订买卖合同中的注意事项等，帮助农场提高风险防范意识，以法治力量助力徐闻做好菠萝“土特产”文章，让徐闻菠萝飘香更远、品牌更靓。

普法还借助文旅的力量，走得更远。今年10月，“菠萝的海”景区上演了一场别开生面的法治宣传活动。活动通过雷剧小品、法治盲盒竞答等互动形式，让游客在游览中自然接受法治熏陶，实现了法治宣传从“入耳”到“入心”的转变。

每年1月，徐闻“菠萝的海”马拉松吸引全国跑者慕名而来，此时更是普法的“好时节”。今年“徐马”期间，徐闻法院抓住马拉松赛人流集中、传播面广的有利时机，开展“徐马跑不停 法治伴你行”普法宣传活动，为参赛选手和群众带来满满“法治干货”。

随着菠萝产业的提质升级，徐闻的法治视野也从田间地头延伸至国际贸易舞台。2025年8月，徐闻县金兴农业专业合作社与全球知名企业都乐公司成功签约，标志着徐闻菠萝正式进入全球供应链体系。这一突破的背后，是涉外法治服务体系的强力支撑。

去年9月，北部湾地区首个涉外法治服务中心在徐闻成立，为农业外贸提供全流程法律保障。该中心整合法律专家、调解员等专业力量，在标准对接、合同审查、纠纷调解等方面发挥关键作用，为徐闻菠萝国际化之路构建了安全屏障。

“1+6+N”攥指成拳 激活法治“神经末梢”

去年3月，徐闻法院RCEP菠萝特色产业法官工作室在RCEP徐闻菠萝国际采购交易中心正式揭牌。今年11月，徐闻县司法局在该中心成立法律咨询室，徐闻菠萝进一步夯实法治护航矩阵。

今年11月，徐闻县司法局在RCEP徐闻菠萝国际采购交易中心成立法律咨询室 。黄春草 摄

一个个法律力量的引入，是曲界镇综治中心整合法庭、派出所、司法所等基层政法力量及社会力量，深入推进“1+6+N”社会治安综合治理体系的缩影。

以菠萝特色产业法官工作室为例，该工作室以曲界人民法庭为支点，按照“1名员额法官+1名法官助理+1名书记员+1名联络员”模式配备人员，为企业、采购商、果农提供法律咨询、多元解纷、诉讼服务、法治宣传等一站式司法服务，助力菠萝特色产业高质量发展。

曲界镇土地面积辽阔，提前介入，是化解矛盾纠纷的“先手牌”。曲界镇综治中心积极推进网格化建设，将15个村（社区）和2个农场分别划分网格共71个。网格员通过常态化巡查、入户走访等方式，深入菠萝种植户和交易市场，及时排查化解矛盾纠纷，实现了从“各自为战”向“一网统管”的转变，显著提升了基层治理的响应速度与覆盖精度。

曲界镇的老百姓遇到纠纷时常常会到曲界镇综治中心上报。陈明维 摄

今年以来，全镇社会面和各村（社区）网格常态化开展治安巡逻防控，累计投入网格员队伍3510人次，通过“粤平安”系统共受理各类网格事件2556件，办结率达100%。全部事件由网格层面自办自结，实现闭环管理，展现强大的前端化解能力。

为实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，曲界镇还创新成立“老戴调解工作室”，成立以来受理纠纷1315宗，成功调解1166宗，成功率88.67%，获中央、省、市各级肯定和主流媒体报道，成为基层治理的标杆案例。

通过综治中心的智慧调度、特色调解室的精准发力，以及网格的即时响应，徐闻将法治力量精准注入菠萝产业的每一个环节，持续激活基层治理的“神经末梢”。

来源：南方+

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