武汉的城市建成区面积包不包括城中湖，城中湖算不算城市建成区呢

2024年我国城市建成区面积最大的十个城市是：第十名南京市，建成区面积为901.00平方千米。第九名深圳市，建成区面积为972.51平方千米。第八名武汉市，建成区面积为973.84平方千米（2025年通过卫星影像实测的面积为1212.47平方千米）。第七名成都市，建成区面积为1,059.57平方千米。第六名东莞市，建成区面积为1,194.31平方千米。第五名上海市，建成区面积为1,242.00平方千米。第四名天津市，建成区面积为1,284.46平方千米。第三名广州市，建成区面积为1,366.02平方千米。重庆市与北京市分列前二名，建成区的面积分别为1,762.8与1,599平方千米。
我们再来了解一下什么是城市建成区呢？城市建成区是指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。我国统计部门用建成区来反映一个城市的城市化区域的大小，它具体指的是一个市政区范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业生产建设的地段，包括市区集中连片的部分以及分散在近郊与城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如机场、污水处理厂、通讯电台等）。从广义上讲，建成区是指城市行政范围内，实际建成或正在建成的、相对集中分布的地区，它是城市建设发展在地域分布上的客观反映。

城市建成区也包括市区集中连片的部分，以及分散到近郊区内、但与城市有着密切联系的其他城市建设用地。建成区标志着城市不同发展时期建设用地状况的规模和大小。中国的城市建成区一般不包括市区内面积较大的农田和不适宜建设的地段。我国中部地区最大城市武汉市的城市建成区的详细情况又是怎样的呢？武汉的城市建成区域内镶嵌有众多的湖泊类公园，这些湖泊型公园的面积算不算城市的建成区呢？根据《城市规划基本术语标准》的定义，城市建成区是指实际已成片开发建设的市政公用设施和公共设施基本具备的地区，因此湖泊公园并不属于城市建成区范畴的。
‌武汉市区内的湖泊面积‌不计入城市建成区‌。城市湖泊与城市建成区的划分依据是根据《武汉市湖泊保护条例》及配套实施细则，规定湖泊保护范围包括水域和周边绿化控制区域，而建成区通常指城市已开发建设的区域。两者在空间上存在明确界线：湖泊保护范围‌；包括湖泊水域、环湖绿化带及滨水建设控制线内的区域，由水务、规划、园林等部门依据法规划定。 ‌城市建成区‌是指城市实际开发建设的区域，通常以卫星图像或规划数据为依据进行测量，不包含湖泊水域本身。在城市规划管理中，湖泊被明确划分为“非建设区”，与居住区、工业区等建设用地性质是严格区分的。

环湖建设控制线内禁止新建与湖泊功能冲突的设施，但允许保留必要的公共设施（如亲水步道、观景平台等）。 ‌湖泊周边绿化用地虽属于生态保护范畴，但属于城市绿地系统的一部分，与建成区用地性质不同。综上，武汉市区内湖泊面积不纳入建成区统计，但受严格保护并纳入城市生态体系规划。也就是说武汉市的建成区面积973.84平方千米是不包括市域内的2117.6平方千米中的任何一平米的水域面积的。武汉市将湖泊面积排除在建成区之外的做法是符合相关法规的。 ‌其依据是遵循《城市用地分类与规划建设用地标准》，该标准明确将湖泊水面排除在建成区范围之外。
武汉现在的实际建成区与统计差异有哪些呢？2024年数据显示，武汉市若去除湖泊、山岭和江河后，中心城区建成区面积约为900平方千米。这一数据仅统计了已开发建设的土地，未包含自然水域。若将所有建成区（含黄陂、新洲等区域）统计在内，总面积可达1100平方千米。因此，湖泊面积不计入建成区是城市规划的必然结果，与实际建成区面积无矛盾。武汉市共有166个受保护的湖泊，总面积约867.07平方千米。也就是说，如果这总面积约867.07平方千米的湖泊虽然都是地处在武汉的城市建成区之内，但它们的的面积还是不会计算到武汉市的城市建成区内里面去的。

其实，城市中间的湖泊是否计入城市建成区面积里面去是需要分情况进行讨论的：湖泊性质决定是否计入建成区；若湖泊属于公共绿地，其水面面积是可计入到绿化覆盖率里的。但若湖泊未被绿化植物包围，则不能作为绿化面积统计。城市绿化规划通常将水域纳入公共绿地面积统计范畴，但需满足"被绿化植物包围"这个客观条件。 ‌城市建成区的具体数据还在客观上存在着统计口径的差异，城市湖泊是否计入建成区需结合具体统计目的和规划的要求来判断。如果城中湖的面积不能计算到城市建成区面积里面去，对城中湖比较多的城市的城市建成区面积统计是否会不公平呢？
城中湖是指被城市建成区完全包围的天然湖泊，其面积通常是会计入到城市建成区的面积的。例如武汉东湖作为中国最大城中湖，其水域面积33平方千米，号称中国最大城中湖，它就被纳入到武汉市中心城区范围。 ‌因此，城中湖因其完全被城市包围的特性，很多地方都通常会将该湖泊计入到城市建成区的面积里面去。但也有特殊情况‌的城中湖：若该城中湖未被完全纳入城市建成区（如部分区域仍为自然水域或未开发区域），则可能不被计入城市建成区，但绝对多数的城中湖是会完全被城市建设覆盖的。城中湖是城市的绿色明珠， ‌既拓展了城市发展空间，又保留了生态资源。 ‌