打通生态价值转化“毛细血管”

来源：经济日报

金融机构主动创新，进一步打通了生态价值转化的“毛细血管”。要从机制建设、产品创新、政策协同等方面着力，彰显绿色金融在生态价值转化中的主力军作用。

“绿水青山就是金山银山”这一科学理念，是新时代我国推动高质量发展、促进人与自然和谐共生的重要遵循，深刻指明了生态保护与经济发展并非对立关系，而是相辅相成、辩证统一的有机整体。从实践来看，让“绿水青山”真正转化为可衡量、可变现的“金山银山”，关键在于打通生态价值向经济价值转化的通道。而绿色金融，正是衔接这一通道的核心纽带。

从发展成效来看，我国绿色金融已形成“多元支撑、规模领跑”的格局。目前，绿色金融服务已从早期的绿色信贷、绿色债券两大支柱，逐步拓展至绿色股权、融资租赁、信托、保险和基金等多个领域，构建起覆盖生态保护、环境治理、绿色产业发展的全链条金融服务网络。截至2025年上半年，我国金融机构本外币绿色贷款余额达到42.39万亿元，年均增速超过20%，绿色债券发行规模连续多年位居全球前列，这些数据充分彰显了绿色金融在服务生态价值转化中的主力军作用。

金融机构的主动创新，进一步打通了生态价值转化的“毛细血管”。越来越多的金融机构将环境效益纳入风险评估与信贷决策，推动资金向低碳环保领域倾斜。例如，浙江湖州通过构建气候生态友好型项目赋分体系，将景区环境表现与贷款利率挂钩，有效激励了景区绿色升级，目前该模式已在浙江省推广至32个生态景区项目。又如，江苏银行基于企业碳账户数据推出“碳均绩效贷”，按碳排放强度分级定价，以市场化手段倒逼企业低碳转型。

在绿色金融赋能生态价值转化的过程中，仍面临一些亟待破解的挑战。从标准层面看，生态价值量化标准尚未完全统一，成为制约绿色金融发展的首要瓶颈。尽管2025年更新的《绿色金融支持项目目录》新增绿色贸易与绿色消费领域、删除了煤炭相关活动，但绿色标准的国际接轨仍需进一步推进，这给跨区域、跨市场绿色金融合作带来阻碍。从治理层面看，ESG治理深化不足，部分项目存在“漂绿”风险，环境信息披露不充分、第三方评估认证体系不健全等问题，不仅影响市场公信力，也制约了绿色金融的可持续发展。从产品层面看，同质化与创新不足问题较为突出。针对这些挑战，亟须从机制建设、产品创新、政策协同等多方面综合施策，推动绿色金融更好赋能生态价值转化。

构建科学统一的生态价值量化体系，涵盖碳汇、水源涵养、气候调节等6大类28项指标，积极推动中国可持续产业标准与国际主流标准的接轨互认；深化碳市场建设，强化碳定价机制作用，建立独立的第三方认证机制，提升生态价值评估结果的公信力，为绿色金融精准赋能奠定基础。

强化ESG信息披露监管。推动建立强制性环境信息披露制度，要求上市公司分阶段披露碳排放数据、环境风险敞口及应对策略，完善ESG数据披露框架与核查机制，严格防范“漂绿”行为。支持金融机构发行“碳中和主题基金”，允许保险资金、养老金等长期资本按30%比例投资生态项目，拓宽绿色项目的权益融资渠道，并进一步完善环境权益交易市场。

针对生态项目回报周期长的特性，聚焦期限错配难题，建议央行设立千亿元规模的“绿色金融专项再贷款”工具，对期限10年以上的绿色信贷给予贴息支持；推广绿色债券、可持续发展挂钩债券等产品。监管部门调整商业银行绿色信贷风险权重，将绿色债券纳入央行MLF质押品范围，提升金融机构配置长期绿色资产的积极性。

完善绿色金融激励约束机制。将绿色信贷不良率容忍度提高至5%，对绿色金融业务实行“三免三减半”企业所得税优惠。地方政府建立“绿色信贷风险补偿基金”，对银行发放的生态项目贷款给予不低于30%的风险分担，在跨省流域生态补偿方面，可建立“生态价值转移支付制度”，实现跨区域上下游利益公平分配，让生态保护者获得合理回报，进一步激发全社会参与生态价值转化的积极性。

（本文来源：经济日报 作者：田 轩 作者系清华大学国家金融研究院院长、教育部“长江学者”特聘教授）