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前言:
在本届联合国大会上,中国向全球宣布了一个“震撼性”消息:我们将不会在未来谈判中,继续寻求新的特殊和差别待遇。
换句话说就是,将正式放弃WTO给予的所有发展中国家特别待遇。
我国明明目前还是发展中国家,这么做的原因是什么?这对于中美经济竞争又有什么帮助?
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从特朗普上个任期开始,美国总统、议员们就一直嚷嚷着要求取消中国在国际上的“两大特殊待遇”。
一个是美国给予的“永久最惠国待遇”,
当时在小布什执政期间,中美签下了这份对未来具有决定性的文件,让两国在贸易时互相提供无歧视的优惠条件。
但随着这些年中国的发展,美国对华贸易逆差越来越大,这群政客们就不打算认账了,试图取消“最惠国待遇”给予中国的特殊权益。
这可不是只有特朗普任期的时候在推进,拜登上台之后美国也准备改变“玩法”,不过想取消“最惠国”的认定并不容易。
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在2023年3月份的时候,美国众议院专门搞了一出闹剧:
发起了一项“不承认中国是发展中国家”的投票,投票结果是一边倒的415:0,所以获得通过。
这实际上就是为取消“最惠国待遇”打下的第一步铺垫。
在两党政治如此分裂的年代,美国能出现如此“清一色”的投票结果,还是很不容易的。
当时美国要求取消中国的第二个“特殊待遇”,就是在WTO中被认定为发展中国家所享受的优待。
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这其实是WTO内部条文里面的规定,为了全球贸易平衡的前提下,可以给予发展中国家获得一些普惠制(GSP)待遇。
像是非互惠关税优惠、增加履行协议的期限等等。
中国是发展中国家,自然应该和别的国家一样享受这些基础条款,没有任何可置疑的。
然而美国政府却三番五次呼吁全球“改变对中国的看法”,
他们明确说中国现在的经济实力、贸易领先水平和在全球的地位,已经早就不能算发展中国家了,别的国家也该变更对中国的认定。
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当时的投票只能约束自己,但他们现在却准备将手伸向别的国家。
美国这边一起哄,欧美多国也在过去几年鼓噪“推进取消对中国的优惠待遇”,不过他们无法修改WTO条款,也只能喊喊口号罢了。
22日中国代表团在联合国大会上,当众宣读了一个新消息:中国将会在世贸组织当前和未来谈判中,将不寻求新的特殊和差别待遇。
这也就是说不用西方国家“催”,现在中国自动放弃这一多边优待。
值得关注的是,中方也表态只会放弃未来所有新签协定的特殊待遇问题。
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这也就是说,之前所签署的一切协定仍然有效,对中国的优待效力不会受到任何的影响。
中方现在为什么要放弃这一特殊待遇,难道已经摆脱了发展中国家的认定?
24号商务部副部长李成钢给出了解释,以三个词语概括:坚定维护多边贸易体制、积极落实全球发展倡议和全球治理倡议的重要举措。
李成刚特别强调了一个问题:中国不会改变是全球最大发展中国家的“定义”问题。
首先中国的这一决定回击了西方所谓“占便宜”的谬论。
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正如前面所说,以美国为首的西方国家一直拿优惠待遇这件事挑拨离间,一直鼓吹说其他国家和中方签协议“吃亏”,
说到底还是要拿中国经济体量和优惠条件的“反差”来说事。
中国主动宣布不寻求新的特殊和差别待遇,既以实际行动回应了这些荒谬言论,直接把压力转向那些在发展议题上敷衍塞责的国家。
更为重要的是,我方通过这一“放弃”直接变成了主导者,能作为“高地位”参与全球经贸治理创造了条件。
换句话说中国坦诚以待,不在聚焦自身特殊待遇诉求的前提下,更有力地推动谈判向发展导向型成果倾斜,帮助其他发展中国家来换取便利性条款。
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如果在贸易协议中仍然追求这些优惠,则有可能损失更多的是和其他国家的互信,相比较而言中方应该抓住提高贸易地位的机会。
其次就是中国的“实力”也允许这么做,现在的情况和2001年中国刚加入世贸已经天差地别了。
可以说经过多年发展,中国现如今的体量和发展动能,具备了承担与发展水平相适配国际责任的能力与信心。
这无关乎中国是发展中国家的地位,在经济体中起到的“作用”能获得更大提高。
不寻求新的特殊和差别待遇,也就代表着中国将更依赖规则创新与实力谈判维护自身权益,
这与推进中国式现代化、扩大高水平对外开放的目标也是高度契合。
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还有一点是,商务部的回应中提到了现阶段“多边贸易体制面临严峻挑战”的情况,包括某些国家正在通过单边霸凌、关税战等行为破坏全球经济。
这里所说的是谁不言而喻,最重要的是特朗普今年上台之后,美国的各种行动可以说是“一拥而上”,
现在根本不分对手和盟友,对全球大多数国家都征收关税。在这个基础上,各国更需要找到多边贸易规则的“压舱石”。
中国以身入局主动放弃优惠待遇,更让全球看清了谁才是可以信任的贸易对象,对于中美竞争能产生关键影响。
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回顾中国自2001年加入WTO之后,已经有了很多“原则性让步”的条件,在和别的国家谈协议的时候,也是多次自我降低条件门槛,
推进和其他国家互惠关税,以及帮助贫困国家进行本币互换等行动,让中国树立起了“信誉标杆”。
现如今在美国发起“关税风暴”下,中国以差别待遇的让步换取各国的信任和尊重,
和美国为了蝇头小利损失自己的信誉相比,是绝对有价值的行动。
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参考资料:
《商务部:中国在世贸谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇》中国新闻网
《商务部:中方宣布不寻求世贸组织新的特殊和差别待遇将给全球经贸合作带来新机遇新动力》中国青年报
《WTO总干事:中国的决定体现了其对建立更加平衡、公平全球贸易体系承诺》第一财经
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