美国EB-1A杰出人才绿卡、国家利益豁免NIW或将与“金卡”分享配额

早在今年2月，川普在一次新闻发布会上首次口头提及正在筹备“金卡”移民项目，设想是通过向美国商务部捐赠500万美元以削减赤字，捐赠人即可获得美国永久居留权或公民身份。此后7个月间，尽管该项目上线了官方网站，但始终未披露任何实质性信息。

但就在近日，川普以行政令的形式正式签署了“金卡”法案。同日，“金卡”官网同步上线，并公布了部分细节更新。根据特朗普的行政令，“金卡”基本分为两类：个人金卡，个人向美国商务部捐赠100万美元，即可获得“金卡”；企业金卡，公司代表其员工向美国商务部捐赠200万美元，该员工即可获得“金卡”。

不过，让所有申请人没有想到的是，川普团队准备把现有移民签证框架下的EB-1A和EB-2的NIW，作为金卡落地的载体。川普团队应该先动的是EB-5的脑筋，最初也是宣称要替代EB-5的。但是EB-5法案，明确要求EB-5投资金需要投进新商业企业，创造就业。这与金卡的设计，直接捐赠给联邦政府，完全是两回事。但是EB-1A和NIW，都无需雇主，只是要证明申请人是杰出人才或符合美国的重大利益，其他法律的条条框框限制不多。这就给了川普政府机构运作的空间，把金卡套在这两个移民类别上。

尽管行政令及“金卡”官网公布的信息仍较为笼统，具体实施办法需由美国商务部、国务院及国土安全部（含 USCIS）在90天内出台，但目前已披露出部分关键要点：除捐赠金额外，审理费用为15000美元；首轮发放数量上限为80000张，约等于EB-1与EB-2两类签证的年度总和；捐赠资金由美国商务部接收，背景审查则由国务院与国土安全部负责。

关于“金卡”占用EB-1和EB-2名额，对于其他国家来说影响有限，因为他们EB-1名额本来就用不完，匀一点出来也无关痛痒。但对于中国和印度这种人口大国来说就不是好消息了。不管是EB-1还是EB-2，中国和印度的排期这两年推进都非常缓慢，在此基础上还要分部分名额给“金卡”项目，那就是雪上加霜了。当然，“金卡”政策离落地还有很大一段距离，但是那些准备中的申请人建议还是加快动作。

最后，律所提醒所有申请人：美国绿卡、签证方面申请不仅仅是填写并提交相关表格，申请人还需要收集足够的证据来证明自己符合相对应的申请条件。作为长期和移民局打交道的移民律师，会比普通申请人更加熟悉移民局的流程和“喜好”。如有专业移民律师帮忙出谋划策。可以增加申请成功的机会。美国绿卡申请也有很多途径，如果想知道自己适合哪个途径，是否符合条件，可以听听专业律师的建议！