【新闻聚焦】河南汝阳县财政局家属楼陷产权纠纷

——30年前“集资款”被单方面认定为“押金”，老住户面临“买房变租房”困境

核心提示：近日，河南省洛阳市汝阳县财政局家属楼多名老住户反映，他们于30多年前向单位缴纳的“建房集资款”，近期被县财政局与合作建投公司单方面重新定义为“押金”，并要求住户在退款后，若想继续居住需按市场价重新租赁。住户认为，这一做法严重违背历史事实与当年政策初衷，侵害了其合法房屋权益。

投诉：白纸黑字“集资款”何以变成“押金”？

据住户介绍，1994年前后，汝阳县财政局为缓解职工住房困难，在城关镇学子街与宫后街交叉口南侧建设一栋家属楼，共30套住房。当时，财政局明确表示，在职职工可自愿缴纳“建房集资款”以获得房屋永久居住权，子女可继承。随后，住户们根据所选房屋面积，向财政局缴纳了3000元至4200元不等的款项，并获得了盖有“河南省财政厅票据专用章”及“汝阳县财政局综合计划财务专用章”的《河南省集资专用收款收据》，款项性质明确标注为“建房集资款”。

然而，2025年9月5日，汝阳县杜康建设投资有限公司（下称“建投公司”）贴出《通告》，声称依据县政府批复，该公司已接收该家属楼资产，要求原住户在9月20日前凭原缴款凭证办理“押金”清退，后续若想继续居住，须于10月30日前按市场评估价重新登记并签订租赁合同，否则将限期清空房屋。

财政局回应：称为解决国有资产流失问题，认定所收款为“押金”

9月15日，汝阳县财政局在回应中表示，该家属楼建于1993年，产权始终归属单位。当时收取的是3000-4200元不等的“押金”，并称部分收据手写内容不一致（有的写“集资款”，有的写“押金”，经与单位现有有关职工了解，实际缴纳的是押金）。财政局还指出，32年来单位一直承担楼栋管理、维修等费用，住户未再缴费。近年来因上级巡察指出该楼存在“管理职责淡化、国有资产流失”等问题，为落实整改，遂将资产划转至建投公司统一运营。

住户提出四大质疑：

1. 财政局无权处置房屋：住户认为，自缴纳集资款起，房屋实际已归职工所有，财政局不再拥有处置权，当前所谓“产权归单位”的说法不成立。

2. “集资”变“押金”无依据：原始收据清晰写明为“建房集资款”，财政局在无新证据的情况下单方面重新定性，缺乏法律与事实依据。住户强调，上世纪90年代的4000余元足以在县城购置房产，若仅为“可退还的押金”而不用于购房，不符合常理。

3. 无视历史政策与职工贡献：集资建房是当时普遍推行的职工福利政策，财政局应尊重历史背景，按国家关于历史遗留不动产登记的相关政策为住户办理确权，而非强行收回房屋。

4. 要求住户自担改造费用有失公平：住户指出，多年来房屋维修、装修均由个人承担，2021年旧房改造时财政局还强制要求各户自费更换门窗、电表，如今却要收回房屋，有违诚信。

他山之石：周口市出台政策分类解决集资房确权难题

作为对比，本网查询到河南省周口市近期出台了专项政策，明确对集资房、房改房等历史遗留问题，采取“尊重历史、分类处置”原则，通过容缺办理、补缴差价等方式推进确权登记，切实解决群众“办证难”。汝阳县住户认为，周口模式体现了政府化解历史矛盾的诚意，而汝阳县现行做法则令人感到权益被“变相剥夺”。

目前，这30户居民的未来仍悬而未决。本网将持续关注此事进展。