潍坊市生态环境局青州分局 “法治＋生态”模式 绘就山水间的幸福画卷

今年以来，潍坊市生态环境局青州分局以法治为笔、生态为墨，创新实践“法治+生态”融合发展模式，以法治力量守护绿水青山，用制度创新激活生态动能，让法治成为生态文明建设的坚实后盾，在青州的山水之间勾勒出一幅生态优美、百姓幸福的和谐画卷。

一是严格依法行政，守护生态环境底线。将严格执法作为生态保护的核心抓手，全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。聘请专业法律顾问，为日常执法、案件处理提供精准法律支撑，确保执法行为于法有据、程序规范。创新建立行政执法案件“法制审核+规范性审查”双审机制，一方面由法规专业人员对案件开展合法性审查，严格把关案件实体与程序的合规性；另一方面，由执法中队通过互评方式开展案卷评审，全力保障案卷制作的标准化、规范化。今年以来，已完成12起案件的合法性审查，组织案卷评审2次，审查案卷12份。持续深化行刑衔接，与公安、检察等部门建立联席会议、线索移送、联合办案等机制，今年移送涉嫌环境犯罪案件1起，形成“刑事打击+行政处罚”的双重震慑，让环境违法者付出应有代价。

二是深化法治惠企，营造优良法治环境。大力推行非现场检查模式，利用在线监控、无人机巡查、视频调度等科技手段，对重点企业开展“云监管”，既减少对企业正常生产的干扰，又提高问题发现效率，今年以来，非现场执法检查292家次，非现场检查发现环境问题193个，均已督促整改到位。创新“点单式”执法服务，根据企业需求定制环保检查清单，针对企业反映强烈的治污难题开展“靶向检查”，提供合规指导，目前已为31家企业解决环保困惑，实现执法刚性与服务温度的有机统一。同时，积极推行“柔性执法”，对违法行为轻微并及时改正、未造成危害后果或主动消除减轻危害后果的，优先采用说服教育、劝导示范、行政指导等方式处理，今年以来已对6起轻微违法行为依法免于处罚，助力企业轻装上阵、合规发展。

三是健全普法机制，筑牢生态法治根基。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法深度融入执法全流程。在案件查处、现场检查等执法环节，同步开展细致的法律解读，通过剖析典型案例阐释法律条文，让相对人明晰法律边界与责任。目前，累计开展“执法+普法”活动10余次，实现了执法与普法的有机融合、相互促进。紧扣生物多样性日、六五环境日等关键节点，强化与公安、法院、检察院等部门的协同联动，组建专业普法宣传队伍，深入企业、社区、农村等地开展精准普法。活动通过制作条幅、布设展板、发放宣传彩页、现场答疑释法等多元形式，广泛宣传生态环境领域法律法规。年内累计发放宣传资料2000余份，覆盖群众5000余人次，有效推动“绿水青山就是金山银山”的理念落地生根，以坚实的法治力量为生态环境保护筑牢防线。

来源：山东省生态环境