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9月4日,前美国常务副国务卿兼国家安全委员会印太事务协调员库尔特·坎贝尔与前美国国家安全事务顾问杰克·沙利文撰文分析美印关系。
文章中提到了一个深刻的悖论:美印双方都感受到了来自中国的巨大压力,这股力量本应将他们推向一起。
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然而,在联盟的大旗下,双方却各怀心思。美国急于寻找一个能够在地缘政治棋盘上有效制衡中国的坚定盟友,而印度则希望借美国的东风,加速自身的崛起,但有一个绝不退让的前提——不能牺牲其立国之本“战略自主”。
在这篇提议里,双方的诉求被摆上台面,进行着一场激烈而无声的博弈。这种根植于两国核心利益的内在张力,而非任何外部威胁,将成为这段关系未来走向的终极考验。
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任何宏伟的联盟构想,都必须建立在信任的基础上。然而,美印关系的基石上,却布满了历史遗留和现实摩擦造成的裂痕。
每一个关于未来的美好承诺,都不可避免地要经过这层充满猜忌的滤镜,让原本的技术性障碍,演变成了关乎国家命运的信任危机。
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当年,美印民用核协议的落地过程一波三折,严重拖延。这段经历在新德里的决策者心中留下了一道深深的疤痕,成了一个挥之不去的“前车之鉴”。
它让印度深刻地怀疑,美国的承诺到底有多少含金量?在关键时刻,华盛顿的保证会不会再次变成一张空头支票?这种历史性的不信任感,让印度在面对今天这个更进一步的“战略联盟”提议时,自然而然地多了一份戒备和犹豫。
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历史的阴影还未散去,现实的摩擦又接踵而至。通用电气在印度合作生产F-414战斗机引擎的项目,本应是两国合作的典范。这笔交易包含了高达80%的技术转让,对于一个非条约盟友来说,这几乎是前所未有的慷慨。
然而,就是这样一个标志性项目,却陷入了持续的官僚主义泥潭,进展缓慢。在印度看来,这已经不仅仅是“走流程”的问题了。这种挥之不去的“官僚惯性”恰恰印证了他们最深的恐惧:即便美国真心实意想合作,美国庞大而复杂的体制本身,也可能成为一个不可靠的伙伴。
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归根结底,这一切都触及了印度最敏感的神经——主权。作为不结盟运动曾经的旗手,印度对“战略自主”的珍视已经融入了国家认同的血液里。这不仅仅是一项外交政策,更是一种民族尊严。
因此,当美国就采购俄罗斯石油等问题向印度施压时,印度的反应异常激烈。在印度看来,这不仅是赤裸裸的双重标准(毕竟美国与沙特等国的能源关系摆在那里)更是对印度独立决策权的严重干涉。这种做法非但没有拉近彼此,反而让印度觉得,美国想要的不是平等的盟友,而是一个听话的附庸。
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而坎贝尔和沙利文提出的五大支柱——技术、经济、国防、情报和全球治理,听起来像是一个全面而平等的合作框架。
但如果深入剖析,就会发现这更像是一场交易,一场双方投入和期待都极不对等的交换。在每一个合作领域,美国的首要目标是遏制中国,而印度的核心诉求是增强国力、维护主权。
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就拿技术合作来说,双方的算盘打得完全不一样。美国的目标是构建一个“受保护”的民主国家技术生态圈,通过协调出口管制等手段,将中国排除在外。
而印度的想法则实际得多。它想要的是一条能为自己输送养料的管道,希望借助美国在人工智能、半导体、生物技术等领域的优势,为班加罗尔等国内技术中心注入强劲动力。美国想关起门来搞小圈子,印度却想打开阀门尽情吸收。在2024年中国AI专利申请量已超过美国1.2倍的背景下,双方的紧迫感都很强,但奔向的却是不同的终点。
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经济领域的温差则更为明显。对华盛顿而言,推动供应链“去中国化”是一项宏大的地缘战略。但对印度企业来说,这首先意味着切肤之痛。不断升级的关税战,已经导致双边贸易额下降了15%,而外国投资项目中途搁浅的数量更是飙升了1200%。
两国在供应链上的相互依赖,本身就充满了悖论。印度70%到80%的药物活性成分依赖中国,而美国40%的仿制药又来自印度。这种“你中有我,我中有你”的脆弱性,本应是合作的动力。但当谈判涉及到跨境数据流动等核心问题时,分歧再次暴露无遗。美国追求的是无缝衔接的全球数字贸易,而印度则高举“数字主权”大旗,寸步不让。
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国防合作,可以说是这场不对等交易的核心。美国拿出了最具诱惑力的筹码——F-414引擎80%的技术转让,这种史无前例的慷慨,目的只有一个:让印度军队的装备和标准与美军兼容,从而在未来可能的冲突中实现“互操作性”。
印度对此心知肚明,也乐于接受这份“大礼”来实现军队现代化。但接受技术是一回事,绑定上美国的战车是另一回事。印度对在情报共享等敏感领域的投入始终有限,生怕一不小心就交出了自己的战略主动权。
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而这个看似只关乎华盛顿和新德里的“二人世界”的联盟构想,实际上不仅搅动了整个区域的地缘政治格局,也给两国国内带来了巨大的政治压力,甚至可能让这个联盟在成型之前就变得难以为继。
外部世界的反应最直接。美国越是努力拉拢印度,中国的反应就越是强烈。北京公开谴责这是复活“冷战思维”,同时用实际行动做出了回应:计划在今年将与巴基斯坦的联合军事演习频率增加15%。
与此同时,俄罗斯则抓住机会。在美印关系紧张之际,俄罗斯主动加强了与印度的能源合作,2024年对印石油出口增长了惊人的30%。这不仅巩固了俄印传统友谊,也加深了印度对俄罗斯的能源依赖——而这正是美国最希望打破的局面。
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外部压力很快就传导到了内部。在美国,选民们对于印度在国际事务中那种“战略模糊”的态度越来越不耐烦,不理解政府为何要热脸贴一个不愿明确站队的伙伴。
而在印度,莫迪政府则面临着两难的境地。一方面,与美国合作带来的战略利益是实实在在的。但另一方面,贸易战给本国企业造成的巨大损失,以及国内高涨的民族主义情绪,都让他不敢轻易做出牺牲主权的承诺。
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回过头来看,坎贝尔和沙利文提出的那份战略框架,在理论上无疑是逻辑自洽且富有远见的。
它精确地指出了美印合作的潜在领域和共同利益。然而,这份诞生于象牙塔中的完美构想,一旦进入现实世界,就立刻与美印关系中最核心的矛盾发生了剧烈碰撞。
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这个核心矛盾,并非是否要共同应对外部挑战,而是两国在根本性优先事项上的巨大差异。
美国想要的是一个可靠的、能够分担其全球战略压力的副手,而印度追求的是一个能够自主决定命运、不受任何外部力量束缚的大国地位。
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