《重庆市规范涉企行政检查办法》9月20日施行，官方解读

今（18）日，《重庆市规范涉企行政检查办法》（以下简称《办法》）政策例行吹风会举行，重庆市司法局、重庆市市场监管局、重庆市城市管理局等单位对该《办法》进行了政策解读。

该《办法》将于9月20日正式施行。它也是全国首部全面规范涉企行政检查的省级政府规章。

会议现场。

破解“检查扰企”难题→鼓励“综合查一次”简单事项“一表通查”

重庆市司法局局长种及灵介绍，在破解“检查扰企”的难题方面，《办法》主要聚焦企业和群众反映强烈的突出问题。针对企业反映的多头检查、重复检查的问题，《办法》规定，鼓励采取“综合查一次”、简单事项“一表通查”。

例如，对餐饮企业检查时，可以将市场监管、消防、应急等多个部门的检查事项整合起来，由一个或多个部门组成联合检查组，开展一次性集中检查，以有效避免重复检查。

而针对困扰企业的检查不规范、标准不明确问题，《办法》明确，在国家部委制定行政检查标准的基础上，市级行政执法部门可以细化本行业领域的行政检查标准；不同领域行政检查标准相互冲突的，有关部门应当进行协商；协商不成的，要提请有权机关进行协调。

针对社会诟病的随意检查、任性检查问题，《办法》要求日常检查要制定年度检查计划，明确检查实施主体、事项、依据、对象范围、方式、频次等；同时，还规定严格控制专项检查数量，未经审批不得开展专项检查和专项行动。

执法人员通过“信用+风险”监管执法综合场景开展执法活动。市司法局供图

涉企行政检查事项→实行清单化管理

在重塑检查体系，让企业专心创业、放心投资、安心经营方面，《办法》聚焦“谁来查、查什么、怎么查”三个方面，全面规范涉企检查工作体系，让检查更规范、企业更有感。

在聚焦“谁能查”上，在明确可以实施涉企行政检查主体资格的同时，严禁议事协调机构、检验检测机构、科研院所、行业专家等任何组织和个人实施行政检查。比如，市场监管部门就不能委托食品检验检测机构对相关企业开展食品安全检查。

聚焦“查什么”，明确了涉企行政检查事项要实行清单化管理，并向社会公布。清单之外或者清单未经公布的，不得实施行政检查。

目前，已经编制形成涉企行政检查事项清单608项，对应细化3120项检查内容，企业可以通过政府官网查看，对于这些内容之外的检查，企业有权予以拒绝，并可向执法监督部门投诉举报。

聚焦“怎么查”，要求执法部门全面推行“综合查一次”、联合检查、非现场检查等检查方式，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰，能够以书面核查、大数据分析、视频监控、无人机等检查方式达到目的的，原则上不再入企检查。

市市场监管局副局长张银政介绍，市场监管部门创新运用非现场检查方式。打造“渝食安”“特种设备在线”等应用，推进“AI+隐患治理”“语音+整改督促”“数字+风险防控”等无感监管，无需“进企业门”就能实现85%以上涉企风险隐患线上自动预警、线下同步整改。实施“山城有信”码上监管，建立企业风险监测指标和风险预警阈值，向企业远程发送行业政策、经营提示、风险警示信息300万条次。

下一步，市场监管部门将认真落实《办法》各项规定，坚持机制创新与数智赋能，推进行政检查减量化、规范化、精准化、智能化，更好构建“无事不扰、有需必应”的涉企行政检查体系。

多部门联合到商超开展“综合查一次”组团式执法检查。市司法局供图

进入企业生产经营场所的现场检查→实行赋码管理

从去年6月开始，重庆就全面推行了“大综合一体化”行政执法改革。今年初，又对涉企行政执法改革进行系统部署，在探索超大城市现代化治理体制机制方面形成了很多务实管用的经验做法。《办法》坚持改革与法治相统一，将成熟定型的改革举措通过立法加以固化。

比如，将“信用+执法”综合场景通过立法进一步规范，要求执法部门在日常检查中，必须按照社会信用等级分级分类实施。市级行政执法部门还应当在企业公共信用评价结果的基础上，进一步完善行业信用评级，实现企业信用的精准画像，促进检查频次更合理，差异监管更精准。

重庆市司法局副局长殷洁称，根据《办法》规定，对信用风险低的企业，降低抽检比例和检查频次；对信用风险高的企业，要加大检查力度，真正实现“信用越好、检查越少”。

又比如，改革中全面推广“扫码入企”检查，对执法部门入企现场检查实行全过程监管。自今年6月全面推开以来，共实施“扫码入企”2.1万户次，取得了良好效果。

《办法》规定，本市对进入企业生产经营场所的现场检查实行检查行为、检查对象赋码管理制度。行政检查实施主体开展现场检查前，应当依托行政执法以及执法监督数字应用生成检查任务、获取“执法码”并形成检查通知书，方可入企检查。

种及灵表示，《办法》的出台，将有效解决多头检查、重复检查等难题，有力推动涉企行政检查从“随意查”到“规范查”，为各类市场主体创造更公平、透明、可预期的发展环境。

上游新闻记者 徐勤 摄影 周本帅 实习生 黄千芸 李丹