基层公务员也是牛马

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基层公务员这个群体，现在正处于一种微妙的舆论夹缝之中。

一方面，他们被看作是“体制内”的代表，端的是“铁饭碗”，享受的是“稳定”与“清闲”。

一方面，他们直接面对最广大的民众，是各项政策最终的执行者和解释者，自然而然也成了社会情绪最前端的承接者。

民众对一些贪腐官员的不满、对某些政策的不解、对办事流程的抱怨……

所有这些负面情绪，往往都会投射到办事窗口对面、下乡途中某位具体办事人员的身上。

这是一种深刻的误解，也是一种现实的存在。

如果剥开“体制光环”的想象，我们会发现绝大多数基层公务员，其生存状态也是“牛马”。

他们工作非常辛苦，也并未享受过什么特权，他们也希望得到一份基于事实的理解。

可能有读者胖友会嘲讽：既然基层公务员这么苦，怎么还有这么多人卷考公？

你嫌苦可以不干啊，我打工也很苦，要不咱们换一换？让我也去体制内苦一苦？

这个问题老猫在下篇文章中，进行系统解释，本篇先说说公务员的辛苦，下篇文章再讲社会的苦楚。

基层工作的“苦”，是立体而多维的。

首先，是工作量的“苦”。

一提到公务员，外界想象或许是“一张报纸一杯茶”，但现实情况截然相反。

他们面对的是浩如烟海的文书报表，是“上面千条线，下面一根针”的政策落地。

是险情防控、防汛抗旱、乡村振兴、信访维稳……一系列“一票否决”的中心工作。

加班是常态，节假日值守是义务，所谓的“八小时工作制”，往往是一种奢望。

许多乡镇干部，周一到周五驻守在单位，周末能否回家，还要看任务是否繁重。

这种工作强度和精神压力，与外界想象的“清闲”相去甚远。

其次，是责任的“苦”。

基层公务员处于国家治理体系的神经末梢，所有宏观政策的最终效果，都取决于他们如何具体操作。

但他们手中的权力却极其有限，更多的是执行的责任和服务的义务。

一项政策若得民心，功劳未必记在他们头上；

但若执行中出现丝毫偏差，或是因为政策本身的不完善引发了矛盾，他们便是首当其冲的问责对象和受气者。

民众的怨气、上级的督查、考核的压力，最终都沉淀到他们身上。

这种权责不对等所带来的焦虑与委屈，是深层次的艰辛。

再者，是待遇的“苦”。

除了部分经济发达地区，绝大多数基层，尤其是中西部欠发达地区的公务员，其工资收入仅能维持当地中等生活水平。

所谓的“高福利”早就是老黄历，特别是这些年经济下行，土地财政不再，他们的收入优势更是荡然无存。

与此同时，他们却因公务员的身份，承载着较高的社会期待。

体面的生活、子女的教育、人际关系的维系……这些都需要经济基础，也都是沉甸甸的压力。

将他们与那些巨贪大蠹相提并论，认为他们享有不义之财，无疑是一种巨大的误解和伤害。

绝大多数基层公务员，只是凭借一份责任感，在平凡的岗位上，换取一份养家糊口的薪水。

但这样群体，却常常要承担本来自民众的怨气。

民众对腐败现象深恶痛绝，对个别官员的官僚主义、形式主义作风感到愤怒，是完全正当且合理的。

但这种情绪的指向，需要更多的理性与精准。

将对整个官僚体系或个别害群之马的不满，无差别地倾泻到所有普通公务人员身上。

特别是那些同样感到疲惫和无奈的基层工作者身上，真的非常不公平。

就像因厌恶一个城市的空气污染，而去责怪每一个行走在街上的普通人。

这种情绪的错位，源于几种认知上的偏差。

其一，对“体制”概念的模糊与抽象化。

很多人将“体制”想象成一个铁板一块、利益均沾的整体，而忽略了其内部巨大的差异性和层次性。

手握重权，能够进行“权力寻租”的官员，自然属于体制内；

一名负责填表核查、下乡走访的普通科员，也属于体制内。

虽同属“体制内”，但两者地位、权限、生存状态实则天差地别。

将针对前者的怒火，烧到后者身上，是一种目标误判。

其二，信息的不对称。

民众通常通过直接接触来感知政府，而基层公务员就是政府的“脸谱”。

办事流程繁琐、政策门槛高、部门之间推诿扯皮，这些问题其根源往往在于体制机制的设计，而非基层执行者个人所能决定。

他们很多时候也只是被动的执行者，甚至同样对这些问题感到无力。

但民众在遭遇不便时，首先看到和接触到的就是他们，情绪也就直接向他们宣泄。

其三，个别极端案例的放大效应。

极少数官员的巨额贪腐、嚣张跋扈，经过媒体的报道，会形成强烈的舆论放大效应，在公众心中刻下“官员皆贪腐”的刻板印象。

这种印象会覆盖掉对身边绝大多数勤恳、低调、无奈的普通公务员的认知，形成以偏概全的认知误区。

因此，我们需要一场更为清醒的社会对话，来重新审视基层公务员的角色与处境。

民众的监督权、批评权必须得到保障，对腐败和不作为的鞭挞，也应持续不断。

但这种批评和监督应当更加精准，指向那些真正的责任主体，而不是伤及无辜。

同时，对于绝大多数恪尽职守、默默奉献的基层工作者，应给予一份客观的理解和基本的尊重。

他们不是“官”，他们是政策的“搬运工”、矛盾的“防火墙”、社会的“稳定器”……

他们是我们身边，为了一份工作而奔波劳碌的普通人。

说到底，一个健康的社会，需要的是就事论事的理性，而非以偏概全的情绪宣泄。

我们需要清晰地区分“贪官”与“庸吏”、“决策者”与“执行者”、“体制的弊端”与“个体的艰辛”。

这份理解并非为体制辩护，而是对每一个辛勤劳动者的基本尊重。