2020年曝光的贵州省大方县拖欠教师工资事件至今都还让老师们记忆犹新,贵州省大方县5年共拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等费用近5亿元。各种费用近5亿元无疑是天文数字,但最终如此巨大的拖欠款项在曝光追责后也是限期得到了补发和补缴。
一直以来很多地方都存在着拖欠教师工资和各类津补贴现象,拖欠的地方都是以财政资金紧张为借口或以教师数量众多等原因拖欠、克扣或挪用教师绩效工资、生活补贴、乡镇工作补贴、班主任津贴、课后延时服务补助等等,而且一拖就是数年之久,拖欠的数额也很巨大。
在国家层面重视教育并督促各地落实教师工资收入“不低于”目标的大环境下,很多地方又出现了新的拖欠以及以前的拖欠都还没有清完的情况是非常不应该的,甚至有些地方拖欠的不仅项目众多而且数额很大,严重影响了当地教师从教的积极性,更是影响到了教师的生存状况。
之前有位云南某县的乡村教师给我发来私信(如下图所示),说当地自2018年3月以来每月拖欠教师绩效工资和班主任津贴,六、七年来各种津补贴每位教师合计已经被拖欠十多万了,至今都还一直没有补发。教师工资待遇原本整体上就已经偏低了,再出现这样的拖欠就实在是说不过去了。
教师工资构成主要有统一标准的基本工资(岗位工资和薪级工资)、绩效工资、津补贴,有些地方教师或许会有政府奖励性奖金。很多地方由于财政资金紧张或以财政资金紧张为由拖欠或克扣或挪用教师的绩效工资、乡村生活补助、乡镇工作补贴、班主任津贴、课后延时服务补助等等。
在教师的绩效工资和各类津补贴时常被拖欠的地方,教师每月能够领取的也就是基本工资了,有些地方甚至连基本工资的发放都存在问题,这也难怪有很多老师经常说能及时发工资就不错了,之前有很多人都不相信这句话,会严重怀疑这句话的真实性,看了云南某县的拖欠就知道了。
国家层面一直以来对基础教育的发展以及义务教育教师的待遇都是极为重视的,照理说,在国家层面强调要督查落实教师工资待遇以及法律层面规定的“不低于”目标的良好氛围下,教师工资待遇的落实应该不存在什么问题,所有教师都能有令人满意的幸福感和获得感,尽管工资待遇整体上仍处于偏低水平。
但一想到国务院教育督导委分别于2022年1月和5月连续两次发布提醒函以提醒各地要确保教师工资落实到位就让人感觉到各地在教师待遇落实方面存在的问题还是很多的。2023年4月,教育部在发布的《教育部教师工作司2023年工作要点》中明确指出:对教师工资待遇保障不到位的,发现一起查处一起。
之所以拖欠教师工资和津补贴现象仍然是普遍存在主要还是因为责任追究制度没有及时跟进,只是文件里强调一下而并没有进行实际查处,让那些保障教师工资待遇不到位的地方有了“拖欠无成本”的思想。但令人感到奇怪的是,一旦被曝光,无论哪种情况,只要积极筹措,资金还是有的。
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