上海
美国证券交易委员会（SEC）推出重磅政策变更，允许上市公司禁止股东发起集体诉讼，为企业提供了限制股东诉讼的强有力新工具。
周三，美国证券交易委员会（SEC）推翻了一项沿用数十年的政策，新政策允许上市公司要求通过仲裁解决股东争议，将纠纷从法庭系统的聚光灯下转移。
SEC主席Paul Atkins承诺要"让IPO再次伟大"，表示监管机构将不再因公司禁止股东发起集体诉讼而阻止其IPO，同时强调此举是为了减轻企业的合规负担。
SEC委员Hester Peirce也对此表示支持，认为“市场在评估（强制仲裁）应用方面会比我们做得更好”。
然而，这一政策转向立即引发了市场对投资者保护的担忧。民主党议员和投资者权益倡导组织警告称，此举将不当削弱股东权利，可能损害令美国资本市场长期以来吸引全球投资者的核心优势。
监管松绑，力促IPO复兴
此次政策调整的核心动机，在于通过放松监管来提升美国资本市场的吸引力。
Paul Atkins明确表示：
SEC的目标是通过消除那些无法带来有意义的投资保护的合规要求，最大限度地减少监管不确定性，并简化整个SEC规则手册的法律复杂性，从而使公开上市对更多公司成为一个有吸引力的选择。
Atkins进一步透露：
SEC的后续步骤将包括为新上市公司或规模较小的企业提供更多支持，并扩大已上市公司轻松进入公开市场以筹集额外资本的能力。
他补充说，该机构将就这些议题准备具体的建议。这一系列举措反映出由特朗普政府任命的监管者正采取更加亲商的立场，逐步撤销前总统拜登任内采纳的严格监管及执法议程。
各方反应与市场影响
尽管监管机构意在激发市场活力，但削弱股东诉讼权利的做法已敲响警钟。
民主党参议员Elizabeth Warren和Jack Reed在致SEC的一封信中警告称，允许公司绕开集体诉讼“将是一个重大错误，会将投资者和市场置于风险之中”。
股东权益倡导者认为，这一变化将削弱市场透明度，并使权力天平向公司一方倾斜。
他们担心，这可能会侵蚀那些历史上吸引投资者涌入这个全球最大资本市场的制度优势。
对于投资者而言，集体诉讼长期以来被视为在公司出现不当行为时追索损失的有效工具。
不过，政策变更不会立即打开强制仲裁的闸门。
特拉华州是大多数美国上市公司的注册地，该州明确禁止在联邦证券索赔中使用仲裁。
然而，这一州级法律的限制也并非牢不可破。
近年来，特拉华州在吸引公司注册方面正面临着来自得克萨斯州和内华达州等竞争对手的激烈挑战。
如果其他州对强制仲裁条款采取更宽松的立场，可能会吸引一些公司将注册地迁出特拉华州，从而使SEC的新政在实践中获得更多应用空间。
诉讼和解金高企，仲裁动机引争议
集体诉讼的财务影响是此次政策辩论的焦点之一。
根据斯坦福法学院和基石研究的统计，2024年，美国上市公司在证券集体诉讼中的和解总金额高达37亿美元。
在过去十年中，每年的和解案件数量在72至105起之间，股东获得的总赔偿金额在19亿至74亿美元之间波动。
对此，由民主党任命并对新政持反对意见的SEC委员Caroline Crenshaw指出，通过集体诉讼返还给受害投资者的金额，远高于SEC自身执法行动追回的款项。
去年，SEC执法行动为受害投资者追回的总金额仅为3.45亿美元。
新政策的实施将如何影响这一格局，以及企业是否会大规模采用强制仲裁条款，仍有待市场检验。
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