消防安全评估，真的是可遇不可求吗？

老板的表哥顺道到公司喝茶，刚坐下就问：你们的野猪老板呢？张主任接话了，我们的老板不是野猪老板，是老板野猪。然后接着说，老板野猪很生气，早会吴大美内心暗喜，汇报签约了一个消防安全评估项目，但委托单位是用报告代替消防验收意见办理主管部门的有关行政审批，老板野猪了解完情况后有点很生气但又不好发火，躲在储物间冰箱旁角落里生闷气呢！

经常开展社会单位消防安全评估的消防技术服务机构老板都很清楚，拿到消防安全评估项目，感觉时间很开心的事情，与这些年习惯建设工程消防设施检测甚至是周期性开展消防设施维保不同的是，前者周期短，收益快，因此在同行中，普遍存在一种认识，消防维保是基本盘，检测是运气，而消防安全评估是可遇不可求。

然而，停留在经济利益层面，大都同行确实是普遍共识。但话又说回来，随法律法规的不断完善和落实，消防安全责任也越来越细化、明确。从长远看，社会单位长期的消防安全工作是社会消防技术服务机构无法把控的，若因服务内容引发社会单位发生火灾及火灾对社会形成一定程度的影响，消防技术服务机构面临的被追责，越来越多消防技术服务机构及其从业人员也开始变得越来越理性。

有个疑问，以社会单位消防安全评估为例，如果偏离其本身的功能，即使利润丰厚，真的是可遇不可求吗？

01 消防安全评估的作用是什么？

按照《单位消防安全评估》XF/T3005-2020第4.1条有关单位消防安全评估的主要目的：

通过查找单位存在的消防安全问题,指导单位整改火灾隐患,完善消防管理措施,落实单位消防安全主体责任,提高单位消防安全管理水平。

消防安全评估作用，是不是可以这样认为:

通过报告发现问题，从而为社会单位消防管理工作提供辅助决策，科学、精准采取整改、管理措施，从而推动本单位的消防安全责任有效落实。用简单的一句话来说：为社会单位消防安全管理工作作出科学、正确举措提供参考、依据。

02 消防技术服务市场需求类型有哪些？

然而是现实市场里面，大多数消防安全评估的需求原因是什么呢？简要罗列几点：

1、行政监管要求

一般意义上的正常消防安全评估，如火灾高位单位，消防安全重点单位，或大型群众性活动等，行政主管部门依据相关规定，要求相应建筑或（举办）场所开展消防安全评估，以此作为行政审批或监管过程的参考、依据，并提出相应的管理措施，以此提升抗御火灾风险能力。

2、社会单位自主需求

社会单位安全意识使得其希望通过消防安全评估，以系统、专业的评估对本单位进行风险识别，为消防安全管理提供决策依据，并对火灾隐患尤其是潜在的消防安全隐患予以提早预判，采取有效的防御措施，从而在促进管理水平同时，更好地落实消防安全责任。

3、第三方协同需求

随经济社会发展，有关风险识别上，如保险、金融交易以及司法鉴定等，有些条款将消防安全评估作为专项评估，纳入其风险评估的依据因素，这里与行政主管部门用评估结论作为参考、依据类似。

4、代替消防行政审批

新行业、领域，在新的消防技术标准出来之前，或老旧建筑设置场所行政主管部门以消防安全评估作为许可依据，过去一段时间经纬常见，甚至是超过了正常消防安全评估实际目的的范畴。如新行业、领域代替专家会审，老旧建筑内设置的场所，例如校外培训机构无法办理消防审批，消防安全评估往往发挥超越功能的作用，直接代替消防行政审批。

03 消防技术服务机构矛盾的是什么？

一方面是业务需求，以获取利润；另一方面是潜在的法律风险。上述3、4点，尤其是第4点，消防技术服务担心潜在风险，因此很容易在利润和风险上产生矛盾心理。

常见的风险预判：

一是保存期限，一般都是理解为消防安全评估报告至少对被被评估的单位负责20年，社会单位一旦出现需追究各方责任的情形，对于消防技术服务机构来说，这20年太难熬了。如《单位消防安全评估》明确规定：“评估机构应制定评估档条管理制度,明确评估档案管理要求,对评估档案统一保管、备查。评估档案应保存20年。”

二是风险转嫁，社会单位认为消防安全评估是日常消防安全管理的参考、依据，需承担一定程度的消防安全责任。如《社会消防技术服务管理规定》明确规定：“消防技术服务机构出具的结论文件，可以作为消防救援机构实施消防监督管理和单位（场所）开展消防安全管理的依据。”