年中经济·智库专家谈③丨孙洁：科学统筹 加快发展快递经济

■孙洁

国家邮政局发布的数据显示，今年上半年，我国快递业务量预计超950亿件，同比增长19%，日均业务量预计超5.2亿件，较2024年提前18天突破500亿件。截至7月9日，我国快递业务量已破千亿件，比2024年达到千亿件提前了35天。至此，我国快递业务量已连续5年突破1000亿件。这些数据标志着快递发展潜力韧性依然巨大，发展活力依然旺盛，一个横跨一二三产业、链接城乡和东中西部、能够优化产业布局和生产决策的经济形态即“快递经济”正在形成。快递经济的核心特征在于，它构建了一张庞大高效的物理与数字融合网络，依托规模效应和信息技术，以追求极致时效和降低成本为核心目标，在激烈的市场竞争中，通过庞大的劳动力队伍（尤其是末端）实现广域覆盖的“门到门”服务，并深度嵌入电子商务生态，成为支撑现代消费和流通体系不可或缺的基础设施。这些特征相互作用，共同塑造了快递经济的运行逻辑和发展轨迹。

发展快递经济是一项复杂的系统工程，涉及多方主体、多重目标和相互交织的利益关系。要实现健康、可持续的高质量发展，必须科学统筹、协调处理好以下关键关系：

第一，市场效率与政府监管的关系。发展快递经济，需要统筹好市场效率与政府监管关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用与政府有效监管弥补市场失灵、保障公平正义。一是激发市场活力。鼓励良性竞争、模式创新、技术应用，提高运营效率和服务质量，满足多元化需求。二是强化有效监管。防止恶性价格战（规范竞争秩序）、保障末端服务质量底线（如送货上门规范）、保护消费者权益（延误损毁赔偿）、保障快递员基本劳动权益（薪酬、社保、休息）、落实安全生产责任（收寄验视、信息安全）、推动绿色转型（包装、运输）。三是建立协同机制。政府制定清晰规则框架，畅通政企沟通渠道，运用信用体系等现代化监管手段，避免“一管就死、一放就乱”。

第二，规模增长与质量效益的关系。快递经济主体在经营过程中，需要统筹追求业务量高速增长与实现有利润、有质量、可持续的增长之间的关系。一是突破“增量不增收”困局。引导企业从单纯依赖价格竞争转向服务差异化、效率提升、成本优化（尤其末端）、产品分层（如时效件、重货、冷链、供应链服务）等高附加值领域。二是提升网络稳定性与韧性。关注末端网点健康度，保障合理派费和收益分配机制，防止网络波动影响服务质量。三是注重用户体验。在追求规模效率的同时，平衡好成本控制与末端服务质量（如派送方式选择权、投诉响应速度），提升消费者满意度。

第三，总部企业、加盟商（网点）与快递员的关系。快递经济发展的核心矛盾之一是总部追求全网效率、品牌、利润VS加盟商/网点生存压力与快递员权益保障与发展需求。一要注重重构利益分配机制。建立更透明、公平、可持续的派费机制和结算体系，确保末端网点有合理利润空间，保障其稳定运营和服务能力投入。探索成本共担、风险共担、收益共享的共同体模式。二要注重强化总部赋能与管控。总部需加强对网点的管理、培训、技术（系统、分拣设备）、金融等支持，提升其运营能力和抗风险能力，同时规范其经营行为和服务标准。三要注重切实保障快递员权益。严格落实劳动法规，保障合理薪酬（与工作量匹配）、休息时间、社会保险（工伤、医疗等）。改善工作条件，减轻劳动强度，拓宽职业发展通道，提升职业尊严和社会认同。

第四，快递企业与电商平台的关系。快递经济发展需要统筹安排电商平台掌握流量和定价话语权与快递企业需保持合理盈利和服务投入能力。推动建立更公平、透明的合作规则和定价机制，避免平台滥用优势地位过度压价，损害快递网络的健康和可持续性。探索基于服务质量、时效水平的差异化定价合作。拓展多元化业务来源。快递企业需积极拓展非电商件市场（如商务件、个人散件、制造业供应链物流、跨境物流），降低对单一电商平台的依赖。同时，深化数据与基础设施协同：在尊重数据安全和个人隐私前提下，深化物流信息共享、仓配资源协同（如共同仓、云仓）、技术创新合作，共同提升全链路效率。

第五，绿色转型与成本竞争力的关系。快递经济发展中统筹履行环保责任、响应政策要求与绿色措施（可降解包装、新能源车、循环箱）带来的成本上升之间的关系。一是需要全链条责任分担。建立合理的成本分担机制，明确电商平台（规则制定/包装要求）、商家（商品包装）、快递企业（运输/操作）、消费者（绿色选择）各环节的责任。政府可通过财税激励（补贴、税收优惠）引导。二是注重规模效应与技术驱动降低成本。推动绿色包装标准化、规模化生产以降低单价；规模化应用新能源车降低综合使用成本（油电差价、维保）；推广循环包装模式。三是培育绿色消费意识。鼓励消费者理解和支持绿色举措（如接受简约包装、参与包装回收）。

第六，科技创新应用与成本投入及就业影响的关系。统筹协调自动化、智能化提升效率、巨大投入成本与短期回报压力与技术替代对部分岗位的可能冲击，是快递经济发展的重要内容。一是理性投入，注重效益。技术投入需结合业务场景、投入产出比和长期战略，避免盲目跟风。优先在痛点环节（如分拣中心自动化）和高价值领域投入。二是人机协同，岗位升级。技术应用的目标应是辅助人、解放人从事更高价值工作（如异常处理、客户服务、技术维护），而非简单淘汰。加强员工技能培训，促进岗位转型。三是数据安全与隐私保护。在应用大数据、人工智能等技术时，必须严格遵守数据安全法规，筑牢隐私保护防线。

第七，国际化拓展与风险管控的关系。快递经济发展需要合理安排开拓国际市场机遇与面临地缘政治、文化差异、合规、运营等复杂风险的关系。一是稳健布局，差异化策略。优先聚焦与中国贸易往来密切、政策环境相对稳定的区域（如东南亚、共建“一带一路”国家）。可采取并购、合资、战略合作等多种模式降低风险。二是强化本地化能力。深入了解目标市场法规、文化、消费者习惯，建立本地化团队和运营网络，提升清关、末端配送等关键能力。三是合规经营与风险对冲。严格遵守国际规则和当地法律，建立完善的风险预警和应对机制（如汇率、政治风险）。

快递经济的独特性在于它构建了一个“以单件包裹为原子单位，在精密时空网络内高速流转，全程透明可控，深度融入消费互联网，并通过复杂生态与极致弹性应对海量碎片化需求”的超级系统。它不仅是物流服务，更是支撑数字经济（尤其电子商务）运行的基础设施和社会生活变革的关键纽带。其“小、快、灵、透、深”的特质，使其在现代流通体系中扮演着不可替代的角色。发展快递经济绝非单纯追求速度和规模，关键在于构建一个动态平衡、多方共赢、健康可持续的生态系统。这要求：一是顶层设计引领。政府完善法规体系，明确发展导向（如绿色、高质量、普惠），营造公平有序市场环境。二是主体责任落实。企业（总部、平台、网点）承担经营主体责任，平衡好商业利益与社会责任。三是利益分配均衡。构建更加公平合理的价值链分配机制，保障末端生存空间和劳动者权益。四是技术驱动与人文关怀并重。拥抱创新提升效率，同时关注人的发展和社会福祉。五是协同治理效能。建立政府、企业、协会、消费者等多方参与的常态化沟通协调机制，共同应对挑战。只有系统性地统筹好这些核心关系，快递经济才能真正从“大”走向“强”，成为支撑国民经济循环畅通、服务人民美好生活的坚实力量。

［作者系对外经济贸易大学国家对外开放研究院（智库）研究员、对外经济贸易大学保险学院副院长］

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